一人扛2500頭牛！大動物獸醫人才斷鏈 經濟動物照護危機誰來顧？

在牧場，一頭病懨懨的乳牛瘦得剩下皮包骨，牧場人員將牠拖至戶外，任其曝曬、淋雨，無人理會，直到3天後，被台灣動物社會研究會（簡稱動社）志工發現，才由動社自掏腰包趕緊找來獸醫執行安樂死。

這頭病牛的處境，並非個案，而是台灣畜牧業因專業照護人力短缺、導致經濟動物福利惡化的縮影。

每人顧2500頭牛！台灣大動物獸醫荒 食安、公衛風險誰來顧？

事實上，經濟動物的動物福利不只關乎牠們的生命尊嚴，更與我們日常的食安與公衛危機密切關聯。動社副執行長陳玉敏指出，全球有75%新興人類傳染病屬於人畜共通疾病，一旦輕忽動物健康，恐怕將衍生更多可怕病毒。

但台灣的經濟動物照護人力嚴重短缺，根據農業部動植物防疫檢疫署統計，截至2024年2月，全台近6千名獸醫師中，近7成從事狗貓等伴侶動物醫療，實際走進畜牧現場的經濟動物獸醫僅200多人。

以乳牛來看，鄰近的日本平均每1000頭乳牛就有1位獸醫，鮮乳坊創辦人龔建嘉從事大動物獸醫工作多年，他觀察，若以相同比例計算，全台12萬頭乳牛，需要120位大動物獸醫，實際執業人數卻僅50人左右，相當於1人照顧近2500頭牛，人力出現明顯落差。

飼養管理與醫療密不可分！人才荒卻引爆畜牧動福危機

人才短缺，讓牧場動物福利亂象頻傳，當動物受傷、生病，又找不到獸醫提供醫療介入或執行人道安樂死時，許多傷病動物無法即時獲得妥善處置，政府雖公告《畜牧場傷病經濟動物人道處理指引》，但僅供牧場業者參考，不具強制力。

許多牧場工作人員缺乏專業知識、不了解動物習性，加上產業長年仰賴外籍移工，缺乏專業訓練，只能複製過往手法粗暴對待動物。陳玉敏透露，移工不具備畜牧專業，在牧場餵料與巡視時，難以判定動物的健康狀況，「移工唯一能巡的就是動物死了沒，死了就抓走，病癱的就拖到旁邊活活等死。」

「移工也不懂牛的行為，牛不想走，他就拚命打、牛拼命想躲，看了真的好難過，很想去跟他說，你不要再打了，你打牠也不會走的。」陳玉敏表示，在動社的動物福利標章評估項目中，其中一項積分指標，即為稽核員進到牧場，觀察動物對陌生人充滿好奇或拔腿就跑，若是後者，代表動物可能長期遭受不當對待。

陳玉敏說，台灣視經濟動物為「畜牲」，認為終將被食用，福利保障並不重要，這種觀念導致牧場忽視動物生理與行為需求，且在重視飼養技術甚於動物福利的情況下，許多畜牧場也無瑕顧及養殖環境。

舉凡台灣高溫高濕環境不利乳牛生活，又難為熱緊迫的牛隻個別處置；豬隻因環境單調，出現咬尾巴、咬欄杆等刻板行為；或將抗生素視作萬靈丹，在雞隻生病前預防性添加各種抗生素，宛如「雞尾酒療法」，導致過去國內曾發生一顆雞蛋檢出十多種抗生素的風波，對民眾的食安與公衛造成威脅。

陳玉敏進一步指出，乳牛的乳房炎問題，更造成國內每年上億元的經濟損失，對產業穩定發展帶來衝擊。對此，龔建嘉直言，「經濟動物的飼養管理與醫療是前後關係，正因飼養管理有問題，才出現醫療需求。」

沒人想當大動物獸醫？「3D」職場、學用落差讓人才培育陷困境

既然經濟動物的照護如此重要，那專業人才都去哪了？

龔建嘉不諱言，牧場的勞動環境具有「困難（difficult）」、「骯髒（dirty）」、「危險（dangerous）」的「3D」特性，除了要一個人處理內外科、產科、麻醉等，還要踩在牛糞上，冒著被牛踢的風險進行直腸觸診，比一般診間更不舒適。

此外，獸醫的角色經常不只是獸醫，還兼顧擠奶、餵小牛等非醫療工作，角色定位模糊，降低獸醫對駐場工作的專業認同，加上工時不連續，再再都降低新血加入的意願。龔建嘉認為，「牧場要升級、專業分工，如果獸醫永遠都在餵小牛、擠奶，他可能會覺得這份工作的專業性沒那麼高。」

就算年輕人有意願成為大動物獸醫，但教育資源稀缺、產學脫節，也讓人才難以銜接牧場需求。龔建嘉觀察，許多學生以成為伴侶動物獸醫為目標，因此學校課程設計多半聚焦伴侶動物，有關經濟動物的課程與實習資源十分匱乏，甚至得自行向外尋找實習管道。

就算畢業通過獸醫執照考試，也不等於具備照顧大動物的即戰力，龔建嘉表示，國內的獸醫考試僅需通過筆試科目，並無術科考試，取得獸醫資格後，若要實際在牧場幫牛做直腸觸診或超音波檢查，仍有難度。

除了課程規劃傾斜，陳玉敏也提到，學校也缺乏動物福利的必修課程，產學合作也多集中於營養與保健產品研發，忽略動物行為與福利研究，學生進牧場工作前毫無準備，只能待入職後在第一線自學，同時驗證過去在課本學到的知識。

人才培訓10年有成 鮮乳坊帶學生走進牧場 Home Stay！

面對知識與實務脫節，致使人才加速流失的困境，民間力量也積極嘗試突圍。例如鮮乳坊推動「牧場人才培訓計畫」邁入第10年，搭起產學之間的媒合橋樑，提供牧場駐場實習機會，透過寄宿形式，讓都市學生實際體驗鄉村的牧場生活，同時建立社群，提供支持網絡。計畫已培訓百人，畢業的學生中，有13人選擇成為乳牛獸醫，為國內的大動物獸醫從30多人提升至約50人。

實習不僅是學習技術的機會，更讓學生練習放下傲氣，謙卑看待這個產業。龔建嘉分享，曾經有學生在實習初期看不慣牧場的工作流程與習慣，但在實習期間逐漸轉變心態，並感謝酪農的指導，「在牧場我們不穿白袍，也不會有人叫我們醫生，我們和酪農是一起工作的夥伴。他們在意人與人之間的互動，我覺得這跟都市的養成背景確實不太一樣。」

而隨著二、三代酪農接班，推動經營模式轉型、專業外包、導入農企業化與數位監測，龔建嘉認為，未來獸醫除了醫療知識外，還需兼具數據分析能力，「牧場走向現代化，可以讓實習的年輕人感受到，原來農牧業已經不是想像中落後，有很多有趣、豐富的東西值得學習，進而對工作產生認同感，也知道這個產業有未來發展性。」

龔建嘉觀察，有別於過往大動物獸醫單打獨鬥，地方開始出現3至5人的小型區域獸醫團隊，人力上可互相輪替支援，有助改善獨立出診獸醫一人隨時待命的工作模式，並讓新手獸醫有機會逐步學習配種、開刀、照超音波等技術，如同人類醫生從住院醫師到主治醫師的培訓路徑。

從動物福利官到技術輔導 國際如何兼顧動物福利和消費者健康？

除了實戰訓練，動社則積極將國際動物福利經驗引入台灣。陳玉敏以英國為例，當地牧場與學術單位合作，研究動物行為與福利，透過長期監測改善環境，提升產量與育成率；歐盟執委會為協助歐盟境內的格子籠雞飼養轉型，輔導農民學習巡視技術，例如蹲低嗅聞雞舍空氣流通程度、檢查墊料是否潮濕等。

此外，為了替重視動物福利的牧場創造市場區隔，動社也推出「動物福利標章」認證，用實際行動推廣友善飼養，同時遊說通路支持。推廣至今，陳玉敏發現有越來越多業者意識到，比起友善飼養，傳統飼養的育成和存活率更低，「這幾年也有很多消費者會來問我們，要去哪裡買符合友善畜牧或動物福利的產品。」

不過陳玉敏強調，光靠民間力量不夠，政府應建立明確的政策規範，包含提供專業訓練，以及人道處置設備的核定標準，並設立畜牧技師或動物照護員的證照制度，搭配每年在職進修，持續精進專業能力。像是英國、澳洲等國家便設有動物福利官（Animal Welfare Officer），協助調查與保障動物福祉。

「很多人會問這是道德問題嗎？不是的，已經有很多科學實證，尊重動物福利可以減少用藥、減少疾病發生、提升育成率高和產量，而我們最後可以吃到健康安全的食物。」陳玉敏語重心長地說。

經濟動物福利源於照護人才斷層，而影響層面從牧場擴展至餐桌，而從學校到牧場、從法規到消費選擇，每一端的改變都牽動動物的生命品質與我們的健康安全。當專業照護成為畜牧產業的常態、動物能安心生活，人類才能安心吃下每一口食物。

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