在綠能登島之前...蘭嶼數十年的反核廢啟示：那些比乾淨能源更重要的事

「淨零轉型」成為國家路線，太陽能板與風機迅速佔領各地土地與視野，台灣社會對能源轉型的想像，多半圍繞在技術創新與綠電占比的提升，但很少人停下來思考，那些被選中放置電力設施的地方，是否也被迫承擔了進步的代價？

受限於嚴峻氣候與有限土地，蘭嶼要在短時間內建置太陽能板或風機，仍面臨諸多挑戰，而回顧近年台灣綠能建設現場，太陽能板與農地爭地、風力基樁影響漁民生計，在地的反彈與抗爭從未缺席。

當背負核廢歷史包袱的蘭嶼，真的迎來再生能源的可能，面對的恐怕不只是技術可行性，還有文化、環境與信任的多重考驗。「我們真的需要這麼多電嗎？」雅美（達悟）族人夏曼．威廉斯拋出的簡單問題，也是能源發展另一個起點與思辨。

在荒風與孤電之間蘭嶼發展綠能的現實

蘭嶼目前的電力來源，仰賴台灣電力公司設置的6部火力發電機組，支撐著島上住戶、學校與公家單位的用電所需，然而，一旦天候海象不佳、燃料無法運補，整座島就可能面臨斷電危機，「尤其冬季的時候，貨輪可能兩個禮拜無法航運，就會影響到發電廠運作。」蘭嶼國小校長夏曼．威廉斯（Syamen Womzas）說到。

另一方面，蘭嶼先天的地理位置，只要颱風來襲就首當其衝，2023年的小犬颱風橫掃蘭嶼，瞬間風速已達17 級，創下台東氣象站設站126年以來的紀錄，島上滿是被損壞或吹垮的房屋，災後數週也仍供電不穩定。

在蘭嶼島上的部分路燈，有裝設小型太陽能板，但要建置大型且具規模的綠能設備，仍有諸多技術挑戰。夏曼．威廉斯提到，之前蘭嶼各個學校都有裝設太陽能板，但大概1年左右就壞掉了，蘭嶼的氣候環境並不適合這些裝置的長期運作，當颱風來襲時，太陽能板常被吹毀，風力設備更容易損壞，維護困難且成本高昂。

「我倒不覺得不公平，每個地方要發展替代能源，方法有很多種，不是只有太陽能或風力發電。」夏曼．威廉斯舉例，像是國家海洋研究院正在實驗的洋流發電，如果能夠成功商轉，就很適合在蘭嶼發展，因為佈設大面積的太陽能板跟風力發電機，反而讓蘭嶼美麗的自然景觀被破壞掉。

抗爭未完，核廢未離，一座島的歷史記憶

每當談到台灣的能源政策，「核電」是繞不開的課題，當政府積極推動能源轉型，蘭嶼至今仍是台灣唯一的低放射性核廢料貯存場，島民發起的一次又一次的反核廢運動，表達不滿與抗議。

將一生奉獻於教育、也是雅美（達悟）族人的夏曼．威廉斯，在他的生命歷程中，開始對「能源」有深刻印象是在國小，當時蘭嶼部落裡的家庭，多以蠟燭照明，學校則靠柴油發電機提供電力。直到1981年蘭嶼發電廠落成，才逐步實現家庭供電。

然而，在發電廠啟用的同年，也是台灣將低階核廢料運送至蘭嶼的開端。當時島民在毫不知情、無從參與的情況下，來自核電廠的核廢料，就這樣悄悄落腳於這片太平洋上的島嶼，開始了長達數10年的存放歷史。

夏曼．威廉斯提到，直到自己年輕時在學校的圖書館，閱讀台灣作家陳映真開辦的《人間》雜誌時，裡面一篇關於蘭嶼核廢料的報導，意識到核廢的問題，就發生在自己的島嶼上，開啟了他對社會不正義的思考，也促使他踏上反核廢與教育行動的道路。

與島民一起在反核廢活動的舞臺上向台灣社會闡述理念、在原住民族歷史正義與轉型正義委員會裡向總統請命，如今核廢仍在，抗爭還在，夏曼．威廉斯坦言，「這不是技術問題，而是政治問題。」儘管政府常以技術門檻為理由推遲遷出計畫，但蘭嶼核廢料的存放，也反映台灣社會如何以發展之名，犧牲他者的歷史。

比綠電更重要的事「真的需要那麼多電？」

蘭嶼島上的氣候條件嚴峻、土地資源有限，建置大片太陽能板或高聳風機不但會遭到天災摧毀，也可能如同台灣各地發展綠電的現況一樣，讓當地擔憂影響生活品質與生態平衡。

舉例來說，風力發電設備會產生長時間低頻噪音，可能影響居民心理健康，也影響鳥類等非人物種的遷徙與棲地，太陽能板則可能破壞候鳥遷徙路線，而土地有限的蘭嶼，要大面積設置也涉及土地取得的敏感議題，若未與在地居民妥善溝通，極易引發反彈。

面對這些問題，夏曼．威廉斯認為應考慮其他可能選項，例如不佔地的氫能發電、洋流發電等技術，「技術是否成熟，不只是市場說了算，而是要看它是否真正適合這片土地。」但除了綠能技術克服，對於蘭嶼來說還有更核心的命題。

「在過去核廢料、國家公園政策等經驗中，蘭嶼民眾已對政府累積深厚的不信任。」夏曼．威廉斯直言，若沒有實質參與與尊重的綠能計畫，只會複製另一種形式的環境與社會壓迫，在反核廢的運動中，外界也曾對蘭嶼族人接受核廢補償金的批評「你們收了錢，為什麼還要抗議？」，但他認為這樣的說法忽略了補償制度本身的不對等結構，也無視族人在制度內的無奈與掙扎。

夏曼．威廉斯更點出另一個根本性的問題「我們真的需要那麼多電嗎？」，政府推動淨零轉型、大力發展綠電，若一味追求「更多電」的發展，最終卻是以犧牲生活品質為代價，那這樣的發展是否真的值得？所謂的進步，應該回歸到人們最基本、最有尊嚴的生活。