超高齡社會、百萬名身障者...無障礙旅遊藏巨大商機 為何台灣仍卡關？
今年9月，《倡議家》客座總編邀請從事無障礙服務多年的「多扶事業」創辦人許佐夫，分享他在業界十多年的第一線觀察，以及政府如何透過與民間合作，讓行動不便者與照顧者都享受旅遊樂趣，創造翻倍的經濟效益。
搭乘大眾運輸前往觀光景點旅遊，或是前往郊外踏青，對一般人而言，只要排定行程、收拾好行囊，就能輕易享受旅途的美好時光，但對行動不便的銀髮族或身障人士來說，踏出家門反而要迎接更多阻礙，難道他們不能來一場無障礙的「共融旅遊」，平等享受旅遊樂趣嗎？
台灣預計在2025年邁入超高齡社會，目前全台65歲以上老年人口已超過450萬人，且根據衛福部統計，截至2025年3月，全台有超過123萬名身心障礙人士。在這樣的社會發展結構之下，行動不便者將持續成長，長年投身無障礙事業的多扶事業創辦人許佐夫相當看好「共融旅遊」成為產業新焦點，但同時也尚存在許多待突破的困境。
無障礙設施有做就好...只有障礙的環境沒有障礙的人！
2009年，許佐夫成立「多扶接送」提供無障礙接送服務，然而許多客戶的需求不僅止於交通，更希望能在就醫途中多做停留，希望多扶幫忙訂房、訂餐，礙於這些服務屬於旅行業特許業務，當時多扶不便提供協助。
為滿足客戶需求，2016年多扶成立「多扶假期」，正式跨足旅遊業，專注無障礙旅遊、銀髮旅遊及家庭客製化行程。十多年來，多扶堅守「只有障礙的環境，沒有障礙的人」的核心價值，這也一語道破共融旅遊的最大障礙，正是來自環境的不友善。
許佐夫直言，台灣的無障礙旅遊環境近年已有所進展，但無論硬體設施或社會共識仍不夠完備，甚至對共融旅遊的真實意涵缺乏理解，流於施捨弱勢或有做即可的應付心態。
以無障礙廁所為例，台灣每個國家級風景區皆設有1間無障礙廁所，看似在共融旅遊向前邁進一大步，實際上仍遠遠不足。「一個旅遊團如果有6至8台輪椅，平均每人上廁所10分鐘，光等廁所就得花1小時！」許佐夫感嘆，連廁所數量都不夠，遑論將廁所依不同障別進行分級設計。近年還因公共場所缺乏祈禱室或盥洗室，穆斯林旅客會使用無障礙廁所替代，導致原本就稀缺的資源面臨更多競爭。
大眾運輸的無障礙席位同樣堪憂。一整列高鐵近千個座位，卻只有4個無障礙席位，其中只有2個席位可供電動輪椅直接進出，另外2席則為摺疊輪椅座位。曾有外國遊客向多扶反映，同行6台輪椅族，至少要分3班車搭乘，許佐夫不禁質疑，「這種被迫拆團的體驗，還稱得上旅遊嗎？」
民眾刻板印象難消除 無障礙客房使用率低迷
被迫拆團的問題也顯現在旅宿上，現行法規要求16至100間客房的旅館業者，至少設置1間無障礙客房，且每增加100間客房，就應增加1間無障礙客房，仍不足以容納所有行動不便的團員。許佐夫認為，若能打造集合式無障礙旅館，將能有效避免分住多地的困擾，也節省旅行中的接送時間。
旅館業者不願增加無障礙客房的數量，一大原因是使用效率不佳。許佐夫坦言，一般民眾對無障礙客房存有刻板印象，因而即便有空房也拒絕入住，「有些人覺得這是骯髒、晦氣的房間，有人則覺得愛心資源應該留給更需要的人。」導致業者喊話希望撤銷無障礙客房的設置規定。
值得注意的是，許多新飯店的一般客房已具備簡便型無障礙設計，「只要在衛浴設備上加強防滑與洗澡椅，就真的可算是一個簡便型的無障礙客房。」
從新竹動物園到故宮 政府與民間攜手打造共融旅遊環境
許佐夫觀察，政府近年看見共融旅遊消費力的潛力，推動「凰金遊程」，為符合銀髮與無障礙標準的旅遊路線與店家提供認證。但對比許多國家立法加強無障礙資源，帶動商家業者將共融視為基本需求，國內相關政策的驅動力，經常受制於政治利益與民眾滿意度，且各縣市對無障礙設計的認知不同步，難以實現專業服務。
他透露，過去曾有地方政府開辦銀髮旅遊，將不同障別的長者安排進同一個旅遊團，導致團員在旅途中摩擦不斷，直到多扶接手協助調整團員組成才緩解衝突。許佐夫強調，「共融的出發點沒有錯，但共融旅遊不是要所有人混在一起出門，而是應該互相尊重。」
顯然民間業者的第一線經驗，能有效協助政府單位推動共融旅遊的品質。例如新竹市連續舉辦多年的「無障礙微旅行」廣獲好評，新竹市立動物園不僅被改造成無障礙景點，吸引輪椅族與推娃娃車的家庭，也帶動周邊商家改變，成為跨部門溝通與合作的成功典範。
故宮則陸續為不同障別人士推出導覽服務，打造成能接納各種族群的世界級博物館。許佐夫進一步分析，輪椅族與銀髮族身邊通常會有隨行親友，「它的經濟效益不再是一個蘿蔔一個坑，而是翻倍的經濟效益。」促使故宮更積極合作，甚至培訓導覽員學習服務身心障礙者的導覽技巧。
外出旅遊不怕沒人照顧 「多扶管家」讓照顧者與被照顧者都能喘息
不過無論旅遊目的地是何處，所有人都希望能在旅途中放鬆身心，許佐夫直言，「照顧者想去的是一個可以讓自己喘息的地方，而不是換個地方照顧長輩或身障家人。」為了讓照顧者與被照顧者都獲得喘息空間，多扶在每趟遊程中，皆安排一位「多扶管家」。
雖然比一般旅行社多出一筆人事成本，團費也相對較高，但隨著管家服務的口碑持續發酵，不少大型旅行社紛紛派員參與多扶的管家培訓課程。許佐夫並不擔心技術被學走，反而樂見更多業者投入，一起把無障礙旅遊的市場做大。
管家的培訓重點並非醫療知識，而是服務態度與同理心，在旅途中適時為照顧者分擔壓力，例如協助指引休息地點、與店家溝通等。許佐夫解釋，管家不會進行任何侵入式治療，但必須熟悉緊急狀況的處置與後送流程，讓客戶理解管家職責後，就更有勇氣出門。
有了這樣的專業支持，照顧者才能安心地帶家人出遊。許佐夫觀察，「許多身障人士或銀髮族很樂意出門，但最後都卡在家人或照顧者不讓他們出去。」這種「以愛為名的障礙」正反映出社會環境缺乏足夠支持，使外出成為一件充滿顧慮的事。
當銀髮族成消費主力 共融旅遊「紅利」時代來臨！
許佐夫認為，台灣的共融旅遊市場潛力無限，除了許多景點僅需數小時車程即可抵達，2025年正式進入超高齡社會，銀髮族將佔全台1/5人口，行動不便的族群勢必持續增加，意味著商機持續擴大。
除了國內商機，外國遊客的需求也不容忽視。許佐夫以日本退休人士喜愛從事的「長宿休閒」（Long Stay）為例，不少日本長輩原本期待到台灣長住，卻因缺乏政府合作而轉往提供更多福利與優惠的馬來西亞，並為當地創造可觀的觀光收益。
他指出，台灣過去雖曾推動長宿計畫，卻因文化衝突中斷，但市場需求始終存在，許多日本客戶仍透過口耳相傳找上多扶協助安排行程，不過要真正打開市場，仍仰賴兩國政府合作。
從多扶的經驗可見，真正的共融旅遊必須從環境改善、專業服務到社會態度的改變著手。不僅讓行動不便者重拾旅遊樂趣，也為照顧者獲得喘息。隨著超高齡社會的來臨與全球對台灣的關注，共融旅遊不僅是社會責任，更是翻轉產業的契機。許佐夫也呼籲各界把握接下來3年的發展「紅利」，奠定台灣無障礙旅遊的國際優勢。
