「低碳示範島」上路15年...離島綠能實驗 能成為台灣能源轉型解方？

2010年，行政院推動低碳島計畫，其中包括在澎湖與金門打造「低碳示範島」，建設各式節能、減碳設施，如今15年過去，計畫也升級至2.0階段，但成效卻未完全顯現，甚至有不少離島居民對再生能源出現負面觀感。

對此，在金門生活近17年的國立金門大學土木與工程管理學系教授劉華嶽，同時也是金門縣再生能源社區合作社的重要推手，分享了他對離島再生能源趨勢的觀察，同時以金門獨特的地理條件與實驗性角色，進一步剖析當地在太陽能、生質能與風電上的實踐困境與成功經驗，如何為本島提供借鏡，並為台灣氣候治理開啟新思路。

金門酒糟變綠電？離島綠能「因地制宜」的生存法則

台灣離島的再生能源發展各具特色，例如澎湖有條件極佳的風場，是全台最早建置風機的地區，目標在2025年達成100％使用綠能的島嶼；馬祖日照短、坡地多，風力發電潛力大於太陽能。

而在金門，則以發展屋頂型光電為主，但案場規模有限，因此近期開始投入生質能，劉華嶽分享，金門酒廠就利用釀酒後的酒糟作為生質能發電原料，相較風力與太陽能發電易受地理限制，「生質能只要原料充足，到哪個地方都可以做。我覺得這對金門來說，整體是好的，不管是節電或減碳。」

在這些地區發展中不難發現，因地制宜是推動綠能政策過程中，不可輕忽的關鍵。劉華嶽強調，不同離島有不同特性，發展綠能的同時，必須考慮地理位置、日照長短、生活習慣等，「不只是金門，而是全台灣都應該透過地方自治條例，做彈性調整。」

離島超車本島 金門打造儲能、虛擬電廠 成綠能實驗場

目前澎湖與金門的再生能源佔比已超越本島，根據澎湖縣政府統計，2022年整體發電量有75％來自再生能源，而台電也曾在2023年的新聞稿中提到，金門綠電占比在當年228連續假期期間創下新高，達52.25％，相當於每2度電就有1度來自再生能源。

劉華嶽認為，在台灣離島的再生能源版圖中，金門扮演重要角色，是綠能發展的理想實驗場域，可以把金門的經驗回饋給台灣本島。

約莫10年前，劉華嶽就發表了相關論文，點出透過太陽能達到「分散式電力輔助集中式電廠」的優勢。像是在鄰近聚落建置大型屋頂光電，不僅能就近輔助電廠發電，減少集中式電廠因長途輸電流失的電力，更有機會讓金門163個自然村，村村皆有小型發電廠，達到自主發電。

「各個離島都應該有這種模式，至於要用哪些再生能源組合，就因地制宜去調整。」劉華嶽指出。

將再生能源結合儲能與充電樁打造虛擬電廠，便是台電近2年在金門對輔助發電的具體實踐。該系統導入智慧調度，在用電尖峰時段支援集中式電廠，離峰時間則提供周邊設施使用再生能源，多餘電力還可躉售給台電。這套經驗不僅適用離島，也可擴展應用在台灣本島，甚至有機會發展為成熟的商業模式。

除了自主發電，台電也在當地建立大型儲能設施，劉華嶽說，本島人似乎常誤解離島供電不穩，事實上，金門自從有儲能系統後，近年跳電次數幾乎歸零。

他進一步指出，儲能概念也應該進到一般家戶裡，「如果家家戶戶能輔助儲能設備建設的話，不會有跳電問題。這些儲能類似分散式電力的輔助概念，平常發的電可以賣給台電，離峰時間再去把家裡的儲能設備充飽電，在台灣應該全力推展。」台灣目前的儲能發展進程緩慢，相關法規不夠成熟，而金門的儲能實踐，可為本島提供借鏡。

錢坑、民意反彈、地方意識不足...離島綠能發展挑戰多

金門綠能發展雖有亮點，卻也面臨重重挑戰。劉華嶽這些年嘗試將德國、丹麥的經驗輸入金門，但光是資金缺口、年輕人外流，就使合作社推廣困難，要說服長輩拿出積蓄支持興建案場，更是不容易，「50個人裡面有1個人願意加入就要偷笑了。」

他分享，合作社的第3個案場設於金門第二大酒廠──皇家酒廠的屋頂，發電量約100瓩（kW），但因資金有限，僅能負擔部分成本，其餘則由社員自掏腰包支持；第4案場計畫設在金門大學中山校區，規模更小，約60kW，銀行評估後認為案場太小，不願提供融資，因此合作社現階段尚在為資金問題努力，「在國外，都是政府、銀行與居民各自負擔1/3資金，這樣案場才有成立的可能。」

在地的反抗聲浪則是另一難題。以風電為例，金門腹地小、村落密集，只有3個適合的風場，「島太小了，隨便一支風機的低頻噪音就會影響到村落居民。」對居民而言，回饋金多寡根本不是重點，他們更在乎的是生活品質被破壞，「一支風機上去，鄉長可能下次就不用參選了，這是很現實的問題。」類似困境近年在澎湖也經常可見。

此外，環境教育不足更增添阻力，劉華嶽發現，低碳島計畫已進入新階段，然而當地學生對此卻幾乎無感，在一次環境教育課程中，劉華嶽詢問現場33位高中職學生是否聽過金門低碳島，「只有3個學生舉手，我那時候很驚訝，都已經進到2.0了，為什麼對這個字眼這麼陌生？」他直言，環保局等相關單位的宣導力道仍待加強，應該適時展現低碳島的推廣成果。

開源、節能一樣重要 離島綠能如何真正落實ESG？

劉華嶽在金門的日子，見證了碳排量翻倍成長，從17萬噸增至37萬噸，加上孤立電網、一度電費用將近8元的高電費，凸顯減碳與再生能源輔助發電的重要性。

他直指，大部分能源政策都在講開源，卻鮮少討論如何節能。劉華嶽以自己蓋的零碳住宅為例，建築內外共採用14種減碳方法，「我不是不開冷氣，但用電量不到一般透天的2/3。」再次驗證綠能輔助發電有助節省電費、減少碳排。

然而不少能源政策在規劃、推行之際，經常因政治考量，導致理想與現實脫節，例如地方政府將經費用於補助太陽能熱水器與電動車，卻缺乏配套，民眾難免質疑，太陽能熱水器更新為什麼不能只換壞掉的零件？性能完好的油車又該由誰收購？劉華嶽認為，這不僅需要重新審視法規與配套的適切性，主政者的意願也至關重要，這些都需要時間一步步慢慢推進。

除了政策，需要反思的還有以利益為導向的大型案場開發，劉華嶽直言，許多廠商強調企業符合SDGs目標、具備ESG精神，實際卻流於形式。

身為金門縣環境景觀總顧問，劉華嶽指出，目前缺少廠商是否落實在地回饋的監督機制，「現在我一定要求他們說出對ESG的貢獻，不是只寫出美化的字眼，而是要見到實質運作，防止拿到案場就忽視承諾，應該要翻轉這個情況。」

對劉華嶽而言，離島的再生能源發展，不只是技術挑戰，更考驗社區共識、政府策略與企業治理，如同金門的綠能之路，在資金、民意與政策的挑戰仍待克服，也需要更多人投入支持，促成改變。然而從屋頂光電到分散式電力，金門小尺度實踐探索再生能源，堪稱台灣氣候治理的縮影，這些小而美的經驗，依然為台灣勾勒出值得借鑑的永續路徑。

倡議編輯室