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能源轉型電費會漲價?7%的荷蘭家庭正面臨「能源貧窮」

2022/09/23 BistroS 荷你聊永續 Yisin

荷蘭北部格羅寧根(Groningen)的天然氣引起的地震問題,到歐盟的淨零碳排放目標,這些再再地促使荷蘭政府積極地進行能源轉型,其中包含:降低石化能源,並且提高再生能源比例等措施。

荷蘭政府和媒體在關注能源轉型的同時,注意到社會上有一群人正面臨「能源貧窮」。 圖...
荷蘭政府和媒體在關注能源轉型的同時,注意到社會上有一群人正面臨「能源貧窮」。 圖/unsplash

提高再生能源的技術與效率是達到能源轉型的必要途徑,但也影響到民眾的錢包—能源的費用日益高漲,尤其是即將入冬的2022年年底,荷蘭政府和媒體在關注能源轉型的同時,注意到社會上有一群人正面臨「能源貧窮」。

什麼時候是能源貧窮

根據荷蘭研究機構TNO的數據,普通荷蘭家庭將其收入的5%用於能源支出,包含天然氣和電力費用,然而這個數字對於能源貧困的家庭則高達13-20%。換句話說,只要一戶家庭的能源帳單費用超過收入的13%,即可以被稱為「能源貧窮」的家戶,而目前全荷蘭約有7%家庭正處於能源貧窮的狀態。

造成能源貧窮的原因

弱勢家戶收入較低導致能源帳單佔其整體家戶可支配所得相對較高的比例,這是能源貧窮最直接的原因。

此外,一些經濟弱勢家戶所居住的房屋較不保暖、暖氣設備效率有限也是一個影響因素。選擇阻熱效果較好的房屋以及選用較節能的冷暖氣機可以為家庭省下不少用電費用。以荷蘭為例,房屋建築材料的隔熱效果、暖氣設備的效率都可以大幅地影響帳單費用,因此房屋的能源等級標示也在近年被重視,甚至與房價、租金息息相關。

荷蘭位處溫帶地區,一但進入冬季每個家庭幾乎必備暖氣設備,早期的暖氣多以燃燒天然氣的鍋爐來提供熱水,熱水流經暖氣管線達到暖房效果,但這使得舊型暖氣必須依靠天然氣,如今天然氣價格節節攀升,也使得家戶使用天然氣的成本提高許多。混合式的暖氣系統依靠電力驅動壓縮機,來加熱或冷卻空氣,就像冷氣機的原理,只不過換成暖氣的效果。

空氣式熱泵統 圖/ambrava.nl
空氣式熱泵統 圖/ambrava.nl

話說回來,為什麼能源帳單這麼貴呢?因為荷蘭擁有全歐洲最高的能源稅,高達21%。這麼高的能源稅是為了使民眾以更有效更節約的方式用電,但如此高的能源稅也導致了昂貴的能源費用。不過,由於通膨與戰事影響,荷蘭政府預計將在2022年7月1日起將天然氣稅與電力稅暫時調降為9%。

一些有趣的細節

大家可能會好奇,能源貧窮的家戶多住在哪些房子裡,根據荷蘭TNO統計,只有13%的單位是向私人房東租賃房屋,另外12%是自有住宅。最大宗的比例是75%的能源貧窮戶住在住房協會(荷蘭提供社會住宅的單位)的房屋中。

荷蘭能源貧窮統計數據 圖片/TNO
荷蘭能源貧窮統計數據 圖片/TNO

由於住房協會大部分持有荷蘭早期建造的房子,當時設計房屋時講求低成本高效率的使用空間,因此使得這些房子較不符合近代講求高能源效率的設計。也使得他們付出一樣金額的能源帳單但是暖房效果天差地遠。

所以如何處理能源貧窮

目前處理能源貧窮的方法大多回歸市政層級的政策,包括減免能源稅、優惠的融資使屋主能夠修建房屋的智能暖氣,以及更換無明火的爐具。其中一個例子是烏特勒支市的Overvecht-Noord區,他們正逐漸將這一區房屋轉變為「無天然氣」社區。

具體的內容包括將廚房換成無明火的電熱爐台、房屋從使用天然氣加熱供暖,換成使用智能電力加熱系統,除了加熱以外也可以進行冷卻,使得房屋可以用最少的成本,最大地調降室內溫度。

電熱爐台 圖/unsplash
電熱爐台 圖/unsplash

台灣社會可能面臨能源貧窮的議題嗎?

相較於荷蘭,台灣是能源費用較低的國家,根據行政院主計處2020年的資料,台灣家戶平均每年電費帳單只佔可支配所得的0.83%,所以目前較不容易出現能源貧窮的現象。

但是面對逐漸極端的氣候,以及高度仰賴進口能源的狀況,可以預見未來住在舒適環境的成本越來越高。儘管市面上有許多節能家電或生活小妙方,可以達到省電的效果,但石化燃料國際價格逐漸攀升勢不可擋,台灣處理能源轉型的同時也勢必會調整電費,優先關注受到電費瓦斯費帳單漲價衝擊最大的族群,也避免社會上一部份人因為能源轉型而導致能源貧窮是在能源轉型中不可忽視的課題。

本文授權轉載自《荷你聊永續》(原文標題:永續生活、永續政策

付個暖氣帳單也會導致貧窮!?淺談荷蘭面對能源轉型與能源貧窮的策略


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Bistro S 荷你聊永續

在荷蘭留學、求職到就業,我們是北漂到歐洲的臺灣人,分處不同的永續產業鏈與城市,但對永續發展的熱忱把我們兜在一起,定期聚會討論各自的工作和產業發展,讓我們累積了來自科技業、金融業、 NGO 以及評鑑機構等多元觀點。希望透過 Bistro S ,以臺灣人的視角,我們將與你聊聊永續的二三事,從永續金融、國際永續實務經驗、低碳(歐洲)生活開箱、歐洲環境政策、 ESG時事評析、綠色浪潮下的新產業模式等議題。

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