不靠補助靠老人 瓷磚與火腿打造的地方創生傳奇

行政院去年6月才宣布今年是地方創生元年，剎時間，報導、專書、研討會、讀書會、明星級的人物接踵來台，活動目不暇給。

我們什麼時候這麼關心政府的施政？還是，已經有人在實踐「地方創生是門好生意」，磨刀霍霍看上政府的規劃費與補助款？地方創生原本可以成為一股洋流，帶給台灣政策、觀念、方法論上的養分。但或許因為當代訊息爆炸流通，只看到淺薄的交流如電光火石，煙花四散。

地方創生，竟已有「地方創傷」的氣息。

去年底，文化部由台灣歷史資源學會主辦，號召一組「社區營造與地方創生日本見學團」，成員為社區營造的公務員、站在社區最前線的民間年輕人，一群人浩浩蕩蕩往日本偏鄉移動，尋找台灣未來的創生答案。

借鏡日本，已經是當今討論地方創生的標準配備。如果要找出日本地方創生成功的因素，我想大家都會同意「社區總體營造」絕對是原因之一。

斷橋、路壞 不找政府的居民自決

居民將自己生活的地方，視為最需要保護延續的對象。2001年，一部「城市的遠見」電視專輯，讓連日本人都不一定知道在那裡的崎阜縣古川町，成為台灣社區營造的典範。

「我們只是想永遠生活在祖先住過的土地上而已。」古川町觀光協會的村坂有造先生以此回答我們的提問：「古川是為了觀光而推動瀨戶川鯉魚、匠師館和祭典展示館嗎？」話到嘴邊的第二個問題，硬生生吞回去：「文化與觀光如何平衡呢？」

「橋壞了、路斷了，不需要政府來修啊，社區裡就有小型的營造商可以修橋補路啊。為什麼要打電話給遙遠的政府呢？叫隔壁鄰居不是比較快嗎？」石徹白農業用水農業協同組合，副理事長平野彰秀很自然地說。

古川町的傳奇之一，是當地居民為了環境清潔（不是為了觀光），自力將一條寬1.5公尺的臭水溝，整備為一條上千鯉魚悠遊的、名符其實的瀨戶「川」。而這是1968年的事，迄今過了50年，鯉魚生命力依然活躍，我們來的11月，瀨戶川旁還貼了一個告示：「下個月錦鯉們即將去倉庫度過寒冬，魚兒們禁食瘦身一個月，飼料機暫停販售。」

古川的匠師文化館中還有「台灣館專區」，陳列台灣各地來此造訪贈送的感謝狀與錦旗，不難想像見學團如何前仆後繼來此被鯉魚感動。然而，還是不免感嘆反思，台灣的社造動能、公民意識、主體性，似乎還有翻轉的空間。

山崎亮在《社區設計的時代》提及現在是一種「顧客化的社會」，意為人民一有事就叫政府處理，政府把人民當顧客，專人迅速地解決問題，互助合作情景已然消逝。當台灣居民發現路邊垃圾落葉成堆時，是回家拿起掃帚，而不是電話直播1999，我認為這才能達到日本地方創生的精髓。

以下就此行密度破表的見學、座談、參訪行程中，提出幾點觀察。

【博物館與地方創生的可能：多治見馬賽克博物館】

2016年6月開館的多治見馬賽克博物館，距離名古屋約半小時車程，有人說建築立面像蠟筆小新側臉、發芽的馬鈴薯，是一座完全由居民自立經營主導的地方型專業博物館。開館2年已突破40萬參觀人次，最可貴也最可觀的在於：完全由居民自負盈虧，市政府不予任何營運補助，開放至今已收支平衡。

同行的夥伴們驚嘆「收支平衡」，我震驚的是「居民自主經營」。

多治見市笠原町距名古屋約半小時車程，是日本最大瓷磚生產地，鼎盛時期超過200間工廠，現在仍有35間左右。業者對陶瓷懷著極深厚的情感與認同，自1995年開始，町上的有志之士就開始收集街道上馬賽克建築外觀照片、牆壁照片、瓷磚產品、 工具等。

他們認為多治見陶瓷的名氣遠不如愛知縣的常滑市，是因為常滑市有一座陶磁器會館，拉抬了陶瓷業(常滑陶瓷同時因為號稱招財貓的故鄉，街道上有大型招財貓裝置而廣為遊客瘋狂)。

於是，多治見的瓷磚業者聯合起來，請求地方政府蓋一座以馬賽克為主題的博物館，同時，業者在2011年三訪日本建築大師藤森照信，請求建築師出手設計。藤森有感於業者的誠意，以及志工們累積15年的資源調查，遂有現在這樣一座獨一無二充滿巧思的地方博物館。

居民主動調查町內歷史資源

多治見的業者們，並不是在建築師首肯設計博物館之後就等著政府接手營運。相反的，他們自發性地成立了綜合基金會公司，接手整間博物館的營運。在博物館還沒開館之前，2014、2015年即著手辦理開館暖身活動、調查、展覽、講座。組成基金會的業者都是60、70歲以上的阿伯級人物，自己進修博物館營運專業知識，開心地站在小賣店收銀台前幫客人仔細包裝陶瓷。

誠然，藤森照信設計的博物館，並不以馬賽克貼滿外觀，而像一座泥土山，象徵陶瓷的原料—土，而多治見最珍貴的陶瓷馬賽克，則點狀散布表面。

博物館由裡面分為四層樓，一樓為售票處及商品販賣處和DIY體驗工房，二樓為裝潢諮商處，三到四樓則有各種馬賽克拼貼展覽，可以欣賞到許多各式各樣色彩繽紛的馬賽克拼貼成的壁畫、日式澡堂、古時候的灶房等裝飾。其中，鎮館之寶是一件位於四樓，以馬賽克瓷磚及碎片串連成一層樓高寶石裝置，陽光從露天的屋頂灑下，馬賽克釉藥表面亮晶晶，這是建築師送給多治見居民的禮物。

收支平衡的傳奇

走筆至此，大約可以感受到居民之前努力的程度，才能在這僅11萬人口（相當於台灣雲林縣斗六市）的小鎮，卻獲得市政府與建築師的大力支持。傳奇不止於博物館開幕了，而是，開館之後完全自負盈虧，不向政府拿任何補助費用。

博物館裡沒有為了營收而設的咖啡館、餐廳，他們僅靠3種收入來源：門票、DIY課程、3坪的小賣舖。

萬事不難，唯心而已。業者對陶瓷產業的初心：希望多治見的陶瓷產業能持續發展、點亮這座小鎮榮光。20多年前，在政府還沒意識到產業衰退前，多治見的業者與居民即意識到生活的地方持續變化，著手資源盤點，調查的成果展示在3樓特展室，包括有著馬賽克或花磚的老建築照片數十幀、馬賽克老物件等。

博物館的發展政策之一，即是希望推廣瓷磚產業，甚至業者組成協會，共同推動瓷磚的研究、訊息共享交流。二樓的「裝潢諮詢處」，也就是台灣俗稱的產業館，經過整體提升的展示設計空間，裡面除了馬賽克種類、紋飾、釉色不一而足之外，民眾與業者洽談的空間，絲豪不覺得來到瓷磚建材行。

我認為，二樓的諮詢處，是這個博物館的核心所在，不僅是宣傳、媒合顧客業者，更是讓觀眾經由博物館認識多治見陶瓷的價值，進而轉換身份成為顧客，產業帶動地方永續發展。

【不靠政府補助的社福機構：百年草】

如同馬賽克博物館因應地方需求而生，日本愛知縣豐田市足助町有座以銀髮族為主要工作人員的社福機構：百年草。

位於足助川畔的百年草，是一座旅館、法式餐廳、喫茶店、麵包店、火腿店，也有居民休閒交流的空間。百年草獲政府立案的社福機構，但與印象中安養院、關懷據點的氣氛完全不同，100位員工中，80％是60歲以上的老人。

百年草的核心理念是希望社福機構結合觀光，一般人對社福的印象是被動、資源的需求者，但百年草努力翻轉這種印象，老人家也能帶給人歡樂、創造性，以及服務他人。

1990年完工開業的百年草，至今20多年，收支得以平衡，有賴主政的協會以多角度經營讓機構得以永續。「請問為何決定開火腿店而不是其它的？足內町有畜牧業嗎？」以地方創生為見學目的我們，直接連想到地產地銷，現在想來，直覺式的聯想是也太淺薄了些，做生意沒那麼容易呀。

「老人家有的是時間」 銀髮者參與地方創生

策劃者大河原有史表示，構思開設店舖時，先以鎮上沒有的店為主，不要跟民間業者爭利，同時考量到附加價值要高，因此誕生了「ZIZI工坊（爺爺的火腿店）」。店內採用臨近豐田市的肉品，後來生意太好，再向愛知縣購近買。

純手工的臘腸附加價值高，高單價、高品值，所以通路主打百貨公司。他們很努力地開發各種通路點，包括遊客往來的名勝街上的小販，也向他們進貨，很驕傲地向遊客介紹這是足助町老爺爺們產製的香腸。

而人們願意花較高的價格購買他們的產品，是因為大部份的醃製肉品都用機器催熟，ZIZI工坊則採用需要10天以上自然熟成的方式。

「畢竟，老人家有的是時間。」這句話把大家逗笑了。他接著說：「這樣的時間智慧，一如在此工作的老人家們。這是值得等待的成果。」

在玻璃窗內工作的爺爺們剛完成最後的香腸灌製作業，朝著我們揮揮手，表示今天的工作做完了，大家再見。

80歲退休 70歲接棒

而因為爺爺的火腿店大受歡迎，協會也決定替奶奶們開設芭芭拉麵包坊，宣傳上寫著讓麵包更好吃的秘密是「ZIZI與BABA懷著為重要的家庭烤麵包的心情」。日本的「再雇用制」，鼓勵退休人士再回到職場，在百年草工作的老人家，由家人載來此，每天工作幾小時，結束工作後，自由在此與朋友喫茶聊天甚至泡個湯再回家。

百年草80多歲的老人家退休後，協會會再去找更年輕一點的人來。那會是幾歲呢？「應該70歲左右吧，畢竟足助町的高齡者占35%以上呢。」大原史先生抓抓頭髮笑著說。

百年草做為一間社福機構的核心理念還是優於商業邏輯，例如，少數的年輕員工們要學習與老人家共事、溝通。

「工作上最難的地方就是老人家很頑固呀，很傷腦筋。」年輕人要學習接受、要一直溝通。最後實在受不了了，直接推出一款「頑固老爺爺的肉乾」，很硬很乾，但十分入味，就像老人發光的智慧一樣。

我們離開時，正巧看到復康巴士載著老人家來百年草，台灣人對足助町可能十分陌生，不過因為緊臨名古屋的賞楓名所「香嵐溪」，下次4000株楓樹染紅的時候，請順道來百年草跟頑固爺爺、芭芭拉奶奶打個招呼，享用他們用心製作的美味食物。

黃蘭燕

黃蘭燕，一個不小心成為公務員，在博物館、文化單位十多年，工作領域從視覺展覽、教育推廣轉向社區營造、地方文化館、博物館經營等。興趣是自助旅行，會持續用雙腳認識世界，也認識自己。