守護森林!歐盟EUDR將上路 嚴格監管7大類商品來源

負責任消費和生產 氣候行動

2023年6月29日正式通過的《歐盟反毀林法案》(EU Regulation on Deforestation-free products,EUDR),要求企業必須提出證明輸入歐盟的牛、木材、可可、大豆、棕櫚油、咖啡、橡膠以及衍生商品(例如牛肉製品、巧克力、咖啡等),在生產過程中沒有將森林轉為農業用途,或導致森林退化等行為。 圖/Unsplash
2023年6月29日正式通過的《歐盟反毀林法案》(EU Regulation on Deforestation-free products,EUDR),要求企業必須提出證明輸入歐盟的牛、木材、可可、大豆、棕櫚油、咖啡、橡膠以及衍生商品(例如牛肉製品、巧克力、咖啡等),在生產過程中沒有將森林轉為農業用途,或導致森林退化等行為。 圖/Unsplash

2023年6月29日正式通過的《歐盟反毀林法案》(EU Regulation on Deforestation-free products,EUDR),要求企業必須提出證明輸入歐盟的牛、木材、可可、大豆、棕櫚油、咖啡、橡膠以及衍生商品(例如牛肉製品、巧克力、咖啡等),在生產過程中沒有將森林轉為農業用途,或導致森林退化等行為。

從今年12月30日起,大企業不得在歐盟進出口違反規範的商品,中小企業的適用日期則延緩至2025年6月30日,違者將面臨高額罰金。面對新法上路,全球主要的黑金產業(咖啡、可可)及橡膠產業,會有哪些影響又該如何應對呢?

歐盟新法遏止森林砍伐 優先鎖定7大原物料

根據全球性環境發展智庫「世界資源研究所」(World Resource Institue)2023年12月的研究發現,光是歐洲國家過去20年的整體樹林覆蓋率,雖然有微幅成長,但是超過15公尺以上的高木樹林面積,卻減少了225萬公頃,幾乎是半個丹麥國土面積,尤以北歐國家最為明顯,減少了20%,其次為東南歐國家。

歐盟森林砍伐法」是歷經2019年「歐盟加強保護和恢復世界森林行動的委員會通訊」、「歐洲綠色協議」、「2030歐盟生物多樣性戰略」和「農場到餐桌戰略」之後,針對森林砍伐和森林退化的擴大計畫新法,取代先前「歐盟木材法案」(EUTR),並期盼達成以下3大目標:

1.避免購買、使用和消費導致森林砍伐和退化的7大類商品,包含牛隻、木頭、可可、大豆、棕櫚油、咖啡、橡膠以及其相關衍生製品。

2.每年減少歐盟消費和產製商品所造成的碳排量至少3200萬噸。

3.解決因農業擴張而導致的森林退化問題。

出口大國不滿歐盟新法 擔憂衝擊特定產業

EUDR要求企業必須利用地理定位座標、衛星監測工具或DNA分析檢查產品來源等方式,證實商品與森林砍伐與退化無關,否則可能面臨營業額4%以上的罰緩。

這樣明確且強制性高的準則,也引來相關商品貿易大國的不滿聲浪,像是擁有全球第3大雨林的印尼,除了是全球主要橡膠出口國,咖啡、可可、棕櫚與木材也都是該國名列前茅的出口產業,印尼咖啡出口業者協會主席Moelyono Soesilo就質疑,農民如何支付得起高額認證費用?

此外,EUDR新法所造成的批評與爭議,主要來自歐盟根據國家風險所區分出「低風險、標準風險或高風險」的分類方式,像是對特定國家「貼標籤」,影響歐盟國家減少進口高風險國的商品。

印尼經濟統籌部長Airlangga Hartarto接受路透社採訪時曾表示,EUDR將衝擊印尼出口產值約美金64.4億元(約新台幣2058億元),並批評歐盟祭出的各式新法尤如「監控帝國主義」。

即便遭受批評,EUDR仍有執行的必要性。全球各地為了滿足大眾所需,必須砍伐大量的原始森林,來換取足夠土地面積,進行農畜牧業耕作,即使種下新樹苗,仍需耗費數十年,才能長成高木樹林,不僅影響林中生態,也破壞原本具備良好效率的碳捕捉機能,恐讓原本積極減緩氣候變遷的決心,倒退好幾步。

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