莫拉克災後重建的觀光只會複製脆弱？部落反思：擺脫利潤優先

編按：災後重建往往被簡化為經濟振興，然而2009年莫拉克風災重創南台灣後，當地的經驗卻給了我們深刻的反思：重建，如果只談錢，只會複製脆弱。《小鄉的志業》將帶你深入了解，高雄六龜、茂林地區災後如何在重建經濟與永續間找到平衡。

綠社工的整體觀重視人、動植物，物理和生態體系等不同面向的關連，強調需要彼此照顧關懷（Dominelli，2018a）。

莫拉克風災受災區原以種植經濟作物、觀光、民宿與溫泉為主，中央政府和地方政府的災後重建仍依循發展觀光舊有的模式重建，面對氣候變遷的嚴峻考驗，也促使部分在地組織思考產業轉變的議題；小鄉協力夥伴試圖開創另類嘗試，在兼顧生計與當地環境保育間找到平衡。

如何運用里山生態重新挖掘在地社區的寶藏？

他們曾與高雄市六龜區新發地區的山茶茶農第二代，合作舉辦文化體驗。運用當地的里山生態、豐富的自然資源和長久累積的人文歷史發展產業文化（李慧宜、葉鎮中，2019），或結合協力夥伴規劃小旅行。

文化體驗和小旅行的操作並非只有對外宣傳以及包裝，每個點的經營和盤整，是長期社區營造的發掘和累積，也是在災後因著重建資源的投入、外界關注、專業陪伴導入，及結合在地經營的發展。小鄉們觀察甲仙愛鄉協會因為災後的資源投入，讓他們更有條件發展友善土地的耕作，以整體觀點關照生計、自然和人文環境：

甲仙他們同樣都是做觀光、產業的發展，災前他們可能仰賴遊覽車、大量的遊客進來消費，災後他們發掘農民身上有的經驗，帶遊客去認識他們農村的生活，讓農民可以把土地的知識跟大家分享。某一個程度也在轉化整個農村真正內在的能量。

在風災之前甲仙就鼓勵小農用自然農法，他們組蔓花生家族。災後他們大概也延續了這樣的精神，加上重建有一些資源可以支持他們，可以比較有條件地去做這些事情。

災後重建不該只談經濟而是重建人與土地的情感連結！

此外，多納在風災過後體認到「真的不要依賴觀光，依賴觀光的話，就是死定了」。他們發展創新的祭典「黑米祭」，結合傳統稻米祭（Tapakarhavae）和多納獨有的黑米文化，展現了部落創造經營原鄉產業的活力，運用自己獨特的人文資產，以走在政府前面的腳步，努力做出各種嘗試（涂裕苓，2012）。

莫拉克風災也改變了產業發展方向，「整個大旗山區原以觀光為產業發展的主軸，莫拉克風災之後他們相對看到農村產業的發展其實要回歸到土地。怎麼保有自然和天然的條件；也可以運用農村在地的資產或是特色」。

他們不是依循資本主義邏輯或一再複製農村與部落的脆弱性，或是延續目前新自由主義意識形態所支配的經濟活動：以利潤為優先，人民和環境墊後的思考，而是試圖避免個人主義式的經濟發展模式所造成的環境破壞，減緩對弱勢人群、社區和部落帶來不利的影響。

重建不應只是振興經濟，而是納入情感的元素以促進人與人及人與土地之間的連結，重新看待人和自然關係。

災後的援助，補助是重要項目，小鄉們也留意到，除了金錢補助，也需要關照個人所處環境的支持體系和機會的建構，以免衍生意想不到的問題。

高雄茂林多納部落的「黑米祭」，是當地魯凱族的重要祭典。祭典中，族中男子在獵物旁跳勇士舞，展現多納族人英勇一面。圖／報系資料照

綠社工呼籲：災後援助必須納入心理與社會支持

我去○○聽到很多人在討論，某某某他們家因為領到很多錢，他這輩子沒有這麼多錢過，所以他反而會吸毒。可能因為他走不過那個歷程，他很難過，剛好手邊有錢，所以他就取得毒品，這反而害了他，錢都吸完沒錢了，現在反而比以前更難過。錢其實不管多或少，都不一定能實質幫忙他，需要有一個配套，他的生活系統是可以支持他的，我覺得這會比較是實質的幫助。

一下子給他這麼多錢，他可能也沒有想過可以怎麼用，在我們那邊就會有酗酒的行為，還有人會借錢，也很恐怖，如果他不借他朋友，他又會被打之類的，反而會衍生出很多的社會問題。

災民能不能走過，跟你給多少錢沒有關係。莫拉克有很多的人，他全家都往生，他應該領不少補助，我覺得錢只是解決了他的生活跟經濟，可是他真正需要復原的是他的心理和社會關係。這跟社區的支持系統是有關係的，如果他的周圍有一些陪伴的人，可以陪他走過這個歷程，我覺得他就有能力跟機會復原。

綠社工呼籲全人觀點的協助，維持一個保護性的環境，滿足人們的需求，但不過度使用資源，讓資源運用和好的生活水準間有一個好的平衡（Dominelli，2012）。小鄉的觀察也呼應這樣的訴求，除了經濟補助，也關照其心理、生理、社會關係和支持體系；同時，災後重建過程中，大量資源投入如何形成持續性、長久性和永續性的效果，是重要議題。