台灣的「防災力」夠強嗎？日本如何超前部署應對天災？

台灣位處地震帶，每年發生數千起大大小小的有感地震，不僅如此，氣候變遷讓颱風威力倍增，導致道路、橋樑、鐵路及公共基礎建設發生不同程度的損毀與封閉。地震與極端氣候帶來的強降雨，經常導致土石鬆動、路基不穩，面對公共安全風險與日俱增，我們該如何應對呢？

1999年921大地震時，興創知能總經理鄭錦桐正在攻讀博士學位，研究論文以災害的應用研究為題。回憶起和日本專家學者參訪台灣山區的情景，落石土堆就在眼前10幾公尺的距離，鄭錦桐感嘆，這樣的危機對台灣國民而言是近在咫尺、潛伏在日常，因此公共安全的防護與預測更需嚴格審視與把關。

智慧防災新時代 台灣靠3項科技應用提高避險能力

鄭錦桐長年關注防災大數據與相關公共資訊開發應用，他透露，台灣因為3項科技應用，對於防災與救災有顯著助益，「第一個是現在的感知器愈來愈便宜，再來是通訊技術與架構進步，以及獨步全球、普及度高的即時動態更新，都是台灣能夠充份應用在公共設施的重要技術。」

鄭錦桐說明，資訊網路軟硬體的通用、價格友善，以及衛星數量增加、無人機的普及，都使資料蒐集、更新及盤點災害位置更容易，導入AI讓資訊應用化繁為簡，減輕預測工作的複雜度，給予災害部門指揮官員相關指示，長期累積的資訊則可供研究單位深入探究。此外，台灣高度使用通訊軟體LINE，因此國家級警報能透過LINE進行即時動態發佈，達到提前預警、快速傳播的效果。

向日本看齊！防災硬體、軟體全面長期規劃 強化城市韌性

不過鄭錦桐也直言，921大地震已過25年，2024年也歷經花蓮0403強震，台灣的耐震水準仍然不足。

相較之下，同樣飽受氣候衝擊與地震困擾的日本早已著手面對，像是東京都交通局在《災害準備手冊》中便對地震、火災、水災發生當下與災後的應對與疏散避難方式，做了完備的圖文與多國語言的說明。

鄭錦桐對於日本人嚴謹執行的行動力印象深刻，他在東京奧運舉辦之前，曾到當地參訪，發現不少橋墩、公共建築的柱子都被包覆起來，目的是要在大型活動之前要讓公共建設達到90%以上的安全防護。

「日本的公共交通建設發展比台灣早了10年至20年，混凝土為基礎的公共工程，只要落成超過50年，崩壞損害的風險相當大，日本十幾年前也常發生山崩、橋裂的情況。」鄭錦桐強調，日本除了技術與職人美學，維護與改善處理的態度也值得我們學習。

借鏡鄰國日本的預防與應變指標，鄭錦桐觀察，日本無論是2021年啟動的「國土強韌化」5年短期計畫，亦或是「社會5.0」下的地方抗災能力與建設規劃，皆可發現鮮少提及科技、AI的應用，而是強調「定義問題」，由上而下制定出長期、鉅細靡遺的危害應變對策與規範，才是驅動社會前進的重要推力，在此前提之下，國民對極端氣候與天災的應變素養，才有機會循序漸進。