廢清法修法未完 環署擬提睽違10年「廢再兩法合一」新法

環保署長張子敬3月2日表示，今年將提出新修法，《廢棄物清理法》併同《資源回收再利用法》一起修，是規模較大的「廢再兩法合一」新法。「廢再兩法合一」自2005年討論以來，18年都無法通過，若今年推動順利，將是睽違10年再次提出官方版草案。

張子敬昨至立法院備詢，進一步說明「廢再兩法合一」的修法方向，新法將事業廢棄物再利用管理權責回歸環保署，鬆綁再利用許可制度，讓資源循環更順暢。環保署上半年就會開始蒐集意見，最快下半年正式提出草案。

睽違10多年 環署提廢清法、資再法「兩法合一」

立法院司法及法制委員會、社會福利及衛生環境委員會昨日聯席審查環境部組織法草案，朝野立委都關心廢棄物議題。民進黨立委黃秀芳表示，近年許多社區、民間機構培育黑水虻分解廚餘，黑水虻是一種腐食性昆蟲，糞便可再利用為肥料，成蟲可作為養殖漁業飼料。然而廚餘去化須環保署核發執照，飼料、肥料再利用管理權責則在農委會，若有設廠則要向經濟部登記，可說是阻礙重重。

張子敬回應，環保署正在規劃整合《廢清法》、《資再法》「兩法合一」，再利用許可制度將鬆綁，只要確保再利用產品具有經濟價值、流向清楚、不會被隨意棄置，就可以簡化流程放行，解決黑水虻、半導體廢酸液再利用等權責複雜的問題。

「廢再兩法合一」的討論已有18年。《廢清法》、《資再法》分別於1974、2003年推出，為促進資源循環利用，環保署最早在2005年提出兩法合一的《資源循環利用法》草案，2013年行政院首次核定，但遭立委批評只是「兩個湊湊ㄟ（草草硬湊）」。2016年，時任副署長張子敬表示署內打算「整個改過」，後續則無下文。

張子敬昨首次確認復出「廢再兩法合一」修法方向，若推動順利，將是官方版本睽違10年再送入立院。

廢清法修正延宕 再推兩法合一 環團憂拖延戰術

現行《廢清法》有77條，去（2022）年下半年環保署才啟動修法，修正超過半數的條文，被認為是立法以來最大規模修正。當時曾有立委提出，廢清法應與資再法一起修，去年6月環保團體也提出民間版本的《資源永續管理法》草案，呼籲一併審議。而面對建議，張子敬僅表示，署內人力只夠修正廢清法。原訂去年7月預告的修正草案，至今也無下文。

看守台灣協會秘書長謝和霖受訪表示，環署去年就該提出的《廢清法》修正草案延宕許久，現在又要推更龐雜的兩法合一版本，「我們害怕是在拖延必要的修法」。

環保署廢管處處長、資源循環辦公室主任賴瑩瑩則說，去年《廢清法》修法收到許多民間意見，再加上有組織改造、人力擴充規劃，環保署決定擴大修法，朝兩法合一訂出新法。

根據組織法草案，環境部未來下設「資源循環署」，有望成為跨部會整合角色。不過立委林淑芬質疑，資源循環署規劃員額111名，下分四組，每組平均20多人，全台事業廢棄物產源多達3萬家，清除、再利用機構、再利用產品使用者約1萬家，管理量能是否充足，「你們說會管得比經濟部好，我也希望如此，可是有辦法嗎？」

彌補「斷點」 新法將廢棄物再利用權責回歸環保署

賴瑩瑩補充，現行《廢清法》針對事業廢棄物循環使用，規定由各部會核發許可、追蹤流向，申請新研發的再利用技術通常得花上一年多時間，且許多可再利用的事業廢棄物法規上難被視為資源，容易降低資源循環意願，形成「資源循環的斷點」。她表示，修法後兩年內，各部會將不再管理廢棄物再利用，只扮演輔導角色，權責統一回歸環保署。

賴瑩瑩也說，在生活面，「兩法合一」將強化產品的源頭管理。未來將指定特定商品必須符合綠色設計，例如食品包裝須採單一材質，或電子產品須容易維修。

謝和霖則認為，既然「兩法合一」，法規內容也應更完善，並與民間版《資源永續管理法》一併考量，彌補兩法之間的漏洞，不能只是硬湊。

謝和霖指出，民間所提《資源永續管理法》與官方版架構相似，但魔鬼藏在細節裡，例如有些東西雖然能再利用，但只能一次性填海、填地，並非「循環再利用」，若缺乏源頭減量措施，反而是持續消耗資源。

本文授權轉載自《環境資訊中心》（原文為：廢清法修法未完 環署擬提睽違10年「廢再兩法合一」新法）

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