元沛農坊／看荷蘭「還地於河」，與水共存的永續

環境永續的議題在台灣越來越受矚目，商品或服務是否對環境永續有正面影響，往往決定年輕消費族群對品牌的支持度。在年輕族群意識到環境永續價值的重要。2021年台灣面臨百年乾旱，嚴重衝擊台灣的民生，台灣的產業要怎樣發展？青年朋友要怎樣準備自己的職涯，參與這場環境永續議題的社會變革？

日前一場論壇上，國立清華大學學務處、智邦文教基金會與社會企業「元沛農坊」，邀請行政院唐鳳政委、荷蘭永續議題的線上媒體「荷事生非」代表張芸翠，透過荷蘭的永續實踐案例的對談，給了不少方向。

荷蘭風車誕生 與水共存的永續

從荷蘭的發展歷程，地理、人口等都與台灣的永續發展議題相似。張芸翠問：你對荷蘭的印象是什麼？充滿童話風情的風車？滿街的腳踏車？大家對荷蘭的印象或許是美麗、如童話世界。

但荷蘭的國土治理，有著重大的挑戰，有一半的國土面積都覆蓋於水下。多數人對荷蘭風車的印象常和鬱金香放在一起，但實際上風車作為荷蘭的特色，來自於一個向天爭地的過程。

荷蘭有著特別的合作型淤田模式，利用濁水灌淤田地，進而改良土壤成為沃土，同時把水往外排，讓荷蘭產生可以耕作的土地生產糧食。與水共存的永續價值，讓荷蘭人思考在這種劣勢要怎樣取得與環境災害之間的平衡。

2013年，荷蘭面臨了新挑戰。全球氣候變遷與荷蘭人口增長同時來襲，國土容易淹水，缺乏宜居土地的荷蘭，需要一個重新思考土地利用的方法。在此背景下，不能避免淹水，那就和水共存的想法，促成漂浮屋的出現。在阿姆斯特丹的運河上，隨處可見可以忍受淹水的水上房屋。

既然水需要更多的空間涵容，洪水應該往哪裡去？2015年，荷蘭想出了鹿特丹水廣場的想法，就設計一個沒有洪水的時候是遊憩的設施，洪水來了就讓它淹水的環境。而減少因為都市建築造成的洪水問題，同時增加與自然共存的環境，荷蘭也發展出「還地於河」，例如荷蘭奈梅亨的都市再造，就將過度的人造設施拆除，還原適合河流環境的自然景觀。

逆境中找解方 循環經濟創新案例

荷蘭在缺乏天然資源的條件下，要讓國家續存，養成了荷蘭人經典的三大特色 : 重商、民族認同高、以及重視合作。 在天然資源缺乏的狀況下，重商成為荷蘭最重要的國家策略。 「將可用的資源，透過合適的商業模式轉換價值」促成了荷蘭實踐循環經濟，並產出許多有趣的社會企業案例。

舉例來說：一位荷蘭廚師專門收集醜食物烹調，並告訴社會大眾，食物雖醜，但美味依舊。儘管歐盟對食品控管嚴格，但醜食物在荷蘭找到另外的生命，創造新的商業模式。在減少製造的永續實踐方面，在快時尚領域，荷蘭也出現「借衣圖書館」，以租代買的方式，讓每一件衣服多了新的利用。

只要一證在手，全館的衣服都可以借走。這個案例展現一個新的服務價值 : 「你需要的是穿一件衣服，而非買一件衣服」，當我們解決了衣著的需求，而非促進消費者多買一件衣服，資源的利用就會得到更大的效益，同時也減少不必要的製造。

循環經濟的解決方案 得先定義需求

倡議循環經濟與永續發展，需要明確定義人的需求到底是什麼，並給予相應的解決方案。眾人周知的，飛利浦倡議燈泡以租代買的模式，背後的重要推手來自於荷蘭著名建築師：托馬斯‧勞（Thomas Rau）。

托馬斯勞認為：「當消費者購買的不再是商品而是『服務』時，為了追求利潤的最大化。供應者必須提供更為耐久的產品，從此，維護和回收的成本，從消費者方移轉回供應者方；而消費者的身分，則從『擁有者』的轉變成『使用者』。」

這樣的價值思考，讓建築需要的照明變成是一種商業模式：「我需要的是照明，那麼我就跟你買燈泡的流明數就好，我需要多亮，你就按流明數賣我就好。燈泡壞了，你最知道怎樣拆解回收，費用涵蓋在流明數給我就好。」

上述三個案例都可觀察到荷蘭如何因為重商，進而讓每一件有「社會創新價值」的事情產生相應的發展模式，除了增加就業，也創造經濟價值。同時對荷蘭的社會創新有一定的認同，並透過異業合作的方式打造具有高度識別的創新循環經濟模式。

張芸翠還提到一個有趣的詞彙 ： 「荷蘭病（Hollandse ziekte）」。政委唐鳳對此也有所呼應，提到他在台積電的演講當中，台積電的同仁也現場提問 :「台灣只剩下半導體作為護國神山的時候，台灣的經濟會不會生荷蘭病 ? 」

講座當中提到荷蘭病的故事，是來自於1960年代荷蘭在北海發現天然氣油田。因為挖到了天然資源，大量出口天然氣帶來貿易順差，累積大量外匯，導致荷蘭盾（Dutch guilder）實質匯率大幅升值，讓國內其他產業出口競爭力下降，加速去工業化的現象。過度重視天然氣的單一產業導致其他部門發展遲緩的借鏡，也變成台灣現在產業可能的挑戰。

永續創業有機會嗎？唐鳳：政府負責增幅

如何找尋新的產業出路？近來出現在台灣社會的永續議題，也成為年輕世代嘗試切入的創業題材。不少人也問起： 「我想以永續的題材創業，政府會幫忙嗎？」、「在台灣用永續的題目創業好像不太行，如果是組織NPO來從事會不會比較好？」

致力推動永續及社會創新，唐鳳表示：政府對於永續議題與社會創新類型的創業是很支持的。

他同時也解釋：政府最重要的功能是「增幅」。他舉例來說：荷蘭解決快時尚的問題，在台灣其實也有人在做，以他身上的衣著為例，就是使用回收的牛仔褲布料，透過設計師的巧思縫紉成獨一無二的新衣服。

每個他出現的場合，都有這件衣服的時刻，除了引起大家好奇，也連帶地支持這個很好的想法。 有別單純補助，或者獎金給予，而是讓社會看見好點子，進而透過認同而支持並帶動具有永續價值的消費行為。

除此之外，唐鳳也提到，在社會創新以及永續發展的創業，政府有設立社會創新實驗中心，對於想要驗證想法是否可行，需要集結更多相同價值的夥伴一起努力，都可以在這邊進駐，並歡迎有興趣的年輕朋友可以勇於提出自己的想法，每一週他也會有固定辦公的時間在社會創新實驗中心，也很歡迎想要共同激發創新想法的朋友直接預約他的時間。

「而到底是營利組織好？還是非營利組織好？」 張芸翠也分享荷蘭經驗。她說道：「在荷蘭的環境從事任何型態的組織，無論是公司或是非營利組織都是很被鼓勵的選項，端看想要創業的人喜歡哪一種型態，並沒有哪一種組織比較被鼓勵，反而要回到創業者本身的經營傾向來決定。」