難道只能打折 「超商剩食」續食可不可？

全台超商上萬家，99%的剩食是鮮食，受《食安法》限制，過期食品不可販賣、捐贈，長期以來只有丟到垃圾筒的份。不過同樣是剩食，家樂福、哈肯舖等業者早已和食物銀行合作多年，讓即期的新鮮蔬果、麵包「共享」給需要的人，超商若想讓剩食續食，在現行法規還沒鬆綁下，有沒有可能？

法規未鬆綁 超商憂善意捐贈變調

減少食物浪費已是國際趨勢，許多國家紛紛制定法規強化管理，法國4年前立法禁止大型超市丟棄即期食品，須強制捐給慈善機構，若違規恐賠上2百多萬元罰金，義大利則推出《反食品浪費法》，透過減免稅收、簡化捐贈程序等方式鼓勵企業捐贈，對抗食物浪費。

全家公共事務暨品牌溝通室部長林翠娟形容這是一場超級挑戰。超商據點分散，鮮食保存期限極短，大多是4℃、18℃等有溫層的商品，接收剩食的中介團體，若沒有足夠處理量能和冷鏈運輸設備，食物很容易在運送中壞掉，「若有人吃壞肚子，誰有罪？」

和食物銀行合作已有8年的哈肯舖副總楊郁雯表示，慎選下游方，雙方彼此互相合作很重要，在沒有法規保障下，食品業者捐贈剩食最擔心的是誤用，例如有志工把剩食拿去贈禮，不是分配給需要的人，所以她都會親自拜訪，了解民間團體狀況，像冰箱容量有多大、貨品進出管理原則等。

「業者心態也要改變，捐贈剩食不是施捨，是共享。」楊郁雯說，提供給食物銀行前，他們會先做第一層篩選，把含內餡、沙拉、調製的麵包挑掉，降低運送中麵包腐敗的風險，包裝上也要注意，大型的歐包放最底層，由此往上疊，「我希望捐麵包的心跟做麵包的態度一樣。」

3年前串聯全台50多家食物銀行，捐贈剩食的法商家樂福，是目前食品通路業中力行續食的典範。財團法人家樂福文教基金會總幹事黃怡君強調，捐贈的時間點很重要，家樂福捐的生鮮蔬果是即期品，不是報廢品，全台上百家門市統一和食物銀行約下午4、5點交貨，因為這時間接手的民間團體才有可能在晚餐時就把食物利用掉。

黃怡君說，家樂福參考法國總部的實行計畫，和食物銀行或社福單位都訂有合約，雙方點收會留下紀錄，若發生問題才能釐清責任歸屬。

捐贈者和社福單位須互退一步

一手創立南機場幸福食物銀行聞名的台北市忠勤里里長方荷生，和家樂福、哈肯舖配合多年，他說，業者捐贈的心態是關鍵，他曾和台灣某連鎖超市談過，發現對方希望社福單位直到晚上10點才去拿物資，想要促銷到最後一刻，賣不出去才要捐；但沒考慮這時間後續接手團體哪有時間處理受贈的食材。

媒合石二鍋、摩斯漢堡等大型食品商捐贈食材的「鄰鄉良食」創辦人譚景文表示，全家據點眾多，若想讓剩食續食，須因地制宜，和不同規模的食物銀行、社福單位合作，最好運送食材的車程不超過30分鐘，同時捐贈時間要和實際用餐搭配，供需雙方比較有可能合作。

譚景文還說，超商可嘗試為加盟主設想，提供誘因，鼓勵加盟主把剩食捐出去，目前企業捐贈物資給社福團體可依法抵稅，鄰鄉良食已協助一家連鎖超市修改企業資源規劃系統（ERP），增設食物捐贈按鈕，讓門市人員在盤點貨品時，除了「報廢」，還有「捐贈」的選項，這方法同時簡化門市和會計人員的作業流程，讓捐贈更方便。

民間想創新方案 法規須跟上調適

台灣食物銀行聯合會秘書長陳玠甫說，除捐贈之外，超商也能採行「待用餐」方式，鼓勵善心人士預付餐費，將即期食品提供給需要的人。他說，過去待用餐在台灣推不動，是因為領取原則沒有篩選機制，任何人都可上門領取，導致明明沒需求的吃了霸王餐，有需要的卻吃不到，超商不妨可和社福團體合作，讓這些單位負責把關，將待用餐分配給需要的人。

陳玠甫指出，台灣要減少食物浪費，修改《食安法》是必要措施，不少歐美國家已放寬食品有效期限的標示規定，可長期儲放的食品只須標「賞味期限」，如此一來，超過賞味期限還可食用的，就可捐贈給需要的社福單位，免於觸法的風險。

立委陳曼麗和余宛如表示，目前台灣社會氛圍很難針對捐贈者制定免責條款，很容易引發消費團體抗議，批評有圖利廠商的嫌疑，這部分仍須讓議題在社會上發酵，待時機成熟，找出更好的配套方式，才有可能啟動相關法規修改。