地方創生未來式「二地居」：旅人以上，居民未滿

每年的十二月十二日，是日本的「漢字之日」，國民會選出一個最具代表性的字，作為對過去一年的反思及回顧。當京都清水寺住持在眾人眼前大筆揮毫，寫下這個大字，確實讓人感受到「一字入魂」的魅力。

回到台灣，如果也要向這個有意義的模式致敬，俐落的用一個字來定義2020這一年，容我大膽假設，會不會就是「生」字？年初突如其來的世紀大瘟疫，讓全球人心恐慌，沒人知道疫情何時畫上句點。許多我們熟知的名人、甚至身邊的朋友，先後離世，生命的脆弱流露無遺。無獨有偶，台灣的生育率持續探底，在今年七月正式來到死亡交叉，「生不如死」的年代正式來臨，因此「生」字確實足以收納台灣這段時間的集體意識。

如果進一步選一個單詞，我想「創生」兩字應該毫無懸念的雀屏中選。這個從日本飄洋過來的觀念，原是不易理解的和製漢語，到底有什麼樣的魔力可以在短時間之內席捲全台，書報架上陳列著各種相關書籍與媒體報導，在Google上甚至還能找到超過一億七千萬筆的搜尋結果？我想，這個現象的背後，就隱含著一場時代微革命，不是偶然，或者單純抄襲或模仿日本的潮流，而是一個如同水到渠成般的堅定必然。

二十幾年前，從日本迎來了「社區總體營造」的思維，從此以「建立社區文化、凝聚社區共識、建構社區生命共同體」為目標，展開了一場現代公民賦權及社區意識養成的啟蒙運動，讓人民敢於發聲，展開吾愛吾鄉的行動，讓台灣社會加速揮別過往威權時代的陰霾，重建人與社區的關係及主題性，成為更健全的公民社會。加上1999年突如其來的921大地震，震垮了許多在地農村及社區，在人心徬徨無助的當下，社區總體營造的思維與做法彷如一帖良藥，得以凝聚人心，在有形的硬體重建之外支撐人的心靈，並重建人與人之間的關係，讓社區能成為地方的寄託。

二十多年過去了，台灣整體社會發展已步入另一階段，讓人不禁反思過往的發展邏輯，是否還適合當代。許多前所未見的現象－－比如，高齡化、少子化引發台灣人口危機；十年前的行政區調整，看似從區域角度思考，事實上卻助長了城鄉間的人、資源單向流動。而發生在2014年三月的太陽花學運，也讓年輕世代重新找回國族的認同、建立起地方意識，彷如加速器，讓青年返鄉、地方活化的行動，在全台遍地開花。

因為躬逢其盛，長年擔任中央政府相關部會專案審查委員，我有幸看到數百件從台灣土地長出的精彩提案，每每在審查現場與來自全台各地的熱血團隊面對面，並在計畫通過後，轉身成為顧問，陪伴他們為土地努力，看到屬於台灣的創生謳歌一步步真實上演，我深受感動。

身為推動創生實踐的業師及顧問，念茲在茲的是如何成為在地夥伴的堅強支持系統，透過論述建構、策略引導及方法論教學，協助團隊更扎實的落地展開，讓我所信仰的地方創生終極目標「安居樂業」真正在地方實踐。我認為，面對時空改變及外部條件成長，確實應該與時俱進的發展出更多新的想法及做法，如何善用台灣的區域優勢、文化多樣性，以及人與人之間的關係，尤其關鍵。

移居地方確實是對區域平衡、地方發展最速效的作法，但是，回歸到實際面，「三就」（就醫、就學、就業）是人們對於居住不容妥協的現實考量，因此「旅人以上，住民未滿」的關係人口，更顯重要，無論你住不住在那裡，但你的心在那裡，就可以透過購買，透過倡議，透過實際行動來守護你深愛的地方。而後行有餘力，可以展開為創生而行的「移動」，透過台灣便捷的交通進行區域串連，找回交陪關係，讓自己能為深愛的地方所用。透過假日，透過不同人地模式，尤其Covid-19之後，我們看到遠距工作的可行性，再加上自由工作者比例持續成長，年輕世代對於人生價值的不同追求，最終，「二地居」似乎可以成為台灣面對區域失衡、人口問題的解法。

相對於日本投注大筆資源推動「移住計畫」，土地面積相對小、人與人關係緊密的台灣，似乎更適合優先推行二地居的概念，讓每一位台灣人，都能愛著兩個以上的地方，並為這兩地付出行動，帶入知識、經驗及技能。當這一天來臨，相信台灣每一處土地都能長出新的生態系，建構屬於在地的支持系統，讓人們得以依照特色風格選擇自己心之所向的地方。

而透過建構對地方的理解，爬梳在地的獨特性及魅力，讓在地的人充滿自信及光榮感，讓外地的人嚮往並期待，無論在何處，每一個地方都將成為一個有生命力、讓人憧憬的品牌。因為，沒有魅力的地方未來終將被時代拋棄。

日前向國發會主委龔明鑫請益時，他在言談中多次提到「耐心」，他也期盼能讓台灣建立起嶄新而健康的地方文化。確實，要迎向這樣的未來，無論官方及民間都應該心手相連，展開如同日本大力倡議的官民連攜精神，一起透過行動來面對這個世紀大變局。

請樂觀看待這一系列的轉變，地方創生將是台灣展現小國優勢的發展契機，而二地居則是過程中重要的折衷發展策略。請讓我們從這裡出發，一起迎向屬於台灣的未來時代。

• 本文摘自：二地居：地方創生未來式

• 出版社：天下文化

• 出版日期：2020年12月

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