總統大選》校園霸凌如何解?108課綱何去何從?2024總統候選人教育政策一次看

圖由左至右,分別為總統候選人,侯友宜、賴清德、柯文哲。 圖/聯合報系資料照
圖由左至右,分別為總統候選人,侯友宜、賴清德、柯文哲。 圖/聯合報系資料照

編按:校園安全議題延燒,《108課綱》與雙語教育也引起許多討論。2024總統候選人如何看待台灣教育議題?本文整理三組候選人的教育政策,雖然政策不等於實際影響,但仍牽動下一代的未來,也是許多家長、教師關心的重要議題。

2024總統大選議題觀測站/教育議題

  1. 國民教育與教育經費
  2. 幼兒教育
  3. 108課綱
  4. 技職教育
  5. 高等教育
  6. 境外招生與國際人才
  7. 偏鄉教育與資源落差
  8. 特殊教育
  9. 語言教育
  10. 師資培訓與教師待遇
  11. AI 教育與數位創新
  12. 校園安全

1.國民教育與教育經費

教育經費是重要議題,充裕的經費規劃是施政基礎,但漫天喊價也可能導致落實困難。各候選人如何規劃台灣教育經費?


柯文哲:義務教育,從5歲就開始!「13年一貫」延長義務教育

  • 目前5歲孩童的就學率大約為 95%,把義務教育往下延伸一年至5歲,修正國民教育法及強迫入學條例,無論公私立,孩童學費都從現行的家長部分負擔,改成政府負擔。
  • 將高中職列為「準」義務教育,免學費並且提升免試入學比例,讓每個孩子都有相同的受教權利。


賴清德:0-22 歲擴大政府支出,投資未來世代

  • 0-22歲投資未來世代,簡單地講就是要投資國家的未來。大家應該有注意到,過去我們用社會福利的概念,如今我們是用投資的理念來進行國家政策,我們也特別著重在未來的世代,我們有跨未來、跨世代、跨領域的作為跟想法,目的是希望能夠建立全方位的社會支持體系,並分成三個階段。


侯友宜:提高教育經費編列下限 1%,約增 300 億

  • 教育需有充足經費支持。若財政收入成長,教育經費應按此比例成長。
  • 修正《教育經費編列與管理法》,提高教育經費編列下限 1%,從 23% 調整至 24%。經估算,可成長至少 300 億經費。

2.幼兒教育

台灣面臨嚴重少子化問題,然而新手家長挑戰重重,面臨私立幼稚園學費昂貴、托育資源不足等困境,再再降低生育意願,並損及幼兒權益。候選人如何支持幼兒教育?


柯文哲:義務教育往下延伸至5歲

  • 目前5歲孩童的就學率大約為 95%,把義務教育往下延伸一年至5歲,修正國民教育法及強迫入學條例,無論公私立,孩童學費都從現行的家長部分負擔,改成政府負擔。


賴清德:「0-6 歲國家一起養 2.0」健全友善成長環境,協助育兒家庭

針對 0-6 歲,賴清德提出 5 個方案,協助育兒家庭減輕負擔:

  • 擴大公共化及準公共托育:提升 0-3 歲家外送托率達到 OECD 國家水準,達到 36%,目前台灣大概是 24%。
  • 增加 0-2 歲的托育補助,再度減輕0-2歲家長的托育負擔:

送托類型幼兒胎次現行每月補助賴清德政策
使用公托者第 1 胎5,500元7,000元
使用公托者第 2 胎6,500元8,000元
使用公托者第 3 胎7,500元9,000元
準公共化的托嬰或保母服務第 1 胎8,500元13,000元
準公共化的托嬰或保母服務第 2 胎9,500元14,000元
準公共化的托嬰或保母服務第 3 胎10,500元15,000元

公托補助提升至 7,000 元,準公共及保母托嬰補助提升至 13,000 元。

  • 推動公共幼兒園寒暑假提供服務:托育時間完整化,由政府補助支持人力,推動增設定點臨托場所、延長平日托育服務時間。

  • 強化托育服務品質,保障人員薪資與權益:落實調降各年齡層托育師生比,3-6 歲比例從目前的 1:14 調降到 1:12,0-2 歲調降到 1:4,由公幼先行實施。依年資提高托育及教保人員薪資基準。

  • 完善育兒支持及空間環境:鼓勵企業實施家庭友善政策、實施彈性育嬰假、廣設安全適宜的休閒場所、針對新手父母提供育兒指導員的親善訪視服務。


侯友宜:五歲幼兒教育投資加倍,國教向下延展預備

  • 公立、非營利幼兒園全部免費。
  • 定額補貼 5 歲幼兒教育就讀私幼,再加 1 萬(加上 1 萬育兒津貼,加碼共 2 萬)。
  • 重整教保機構體質,健全學習環境,達到普及、優質、公共化。
  • 強化教保人員薪資待遇,專業尊嚴優先照顧。
  • 建立「準公共幼兒園品管機制」,杜絕準公幼現存亂象。

3.108課綱

108 課綱於 2019 年公布,啟動台灣十二年國民基本教育,以自發、互動及共好為理念,以期落實適性揚才之教育。然而課綱頒布後,出現學生壓力增加、老師備課無所適從等爭議。總統候選人如何看待課綱議題?


柯文哲:簡化學習歷程、拒絕一試定江山

  • 取消上傳修課紀錄。
  • 學習成果的上傳從現行的6件改為3件。
  • 縮短上傳時間,從現行的三年改為兩年。
  • 多元表現也從現行的10件,改為至多5件。
  • 現行分科考試,國英數等考科僅採用學測成績。也就是說,國英數考科一但失常,毫無補救機會。因此,未來分科考試將納考國英數。
  • 頂大商學院從現行的分科考試採用數甲分數,改採數乙,預計從115年上路,減輕學生準備數學考科的壓力,也避免一試定江山。


賴清德:提供多元均優教育環境,成就每個兒少

  • 積極培育全球公民:全球智慧化的時代已經來臨,我們的教育一定要協助我們的孩子,更數位化也更國際化,積極的作為。
  • 建立學生數位學習支持系統,開發學生自主學習與教材:過去我們的教育比較傾向,老師教多少,孩子學習多少,但是現在可以說是知識爆炸的年代,我們應該要建立一個系統支持孩子自主學習。
  • 全面落實高中職免學費,同時持續推動高中職均優及社區化,減輕家長的負擔。


侯友宜:全面檢討 108 課綱,檢驗教育妥適性

  • 立即召開 13 年位啟動之「全國教育會議」,針對 108 課綱、國教向下延伸、高教競爭力與永續創新、提高教師薪資待遇、教師退撫制度、調降班級人數、降低教師工作負擔、行政減量等教育體質等問題進行對話。

4.技職教育

技職教育是培養產業人才的關鍵,關乎台灣經濟發展和兢爭力,以及青年就業和發展。候選人的技職教育政策為何?


柯文哲:將「重高教、輕技職」調整為高教與技職並重

  • 將會把「重高教、輕技職」的教育政策,調整成「高教與技職並重」、強化產業銜接、解決學用落差。
  • 加強教育部、經濟部、勞動部及中央政府相關機關協力,協助技專校院及技術型高中的發展,並解決台灣缺工的問題。


賴清德:投資技職教育,培育多元產業技術人才

  • 擴大投資業師、教學設備,也建立類生產線。
  • 依各產業人才需求進行課程規劃,提升學生對職涯的認識、體驗或實作。
  • 開設學士後產業技術專業人才培訓專班,提供轉職或發展其他專長者多元深造機會,解決學用落差問題。


侯友宜:技職引領未來、重現頂尖榮光

  • 安心實習、安定學業:技術型高中、普通高中、綜合高中之專業型課程的實習實驗費及雜費全免。
  • 政府挺企業、企業挺技職:民間企業捐贈技職學校(含現金、設備),依照捐贈類別,最高可抵減營利事業所得稅 100%。

5.高等教育

目前台灣高等教育面臨品質不佳、資源投入不足等問題,候選人當選後會如何提升台灣高教競爭力?


柯文哲:高教改革、公開透明

  • 高教支出提高,提升競爭力:高教佔比僅佔0.39%,遠遠不及OECD及美國的GDP 1%。台灣高教支出需逐年增加至 GDP 1%,達到 OECD 平均值,讓臺灣大學重返世界百大。
  • 「大學學費該漲就漲」,並由政府補貼念不起的學生,而不是把所有大學學費凍結。
  • 輔導私校合理轉型、學校退場,公開透明:私校合理轉型,大學退場不苛扣校產。政府輔導私立大學轉型,「科技來自人性,政治也來自人性」,面對40間即將倒閉的大學,政府完全沒收學校財產,不符合比例原則。


賴清德:擴大高等教育三大投資,支持多元發展

  • 減輕高教學費負擔,促進教育平權:明年二月開始落實公私立學雜費差距的縮短,學雜費的差距補助70%,也就是唸私立大學的孩子,從明年開始,每一年都可以得到3.5萬的補助,而家庭年收入所得70萬以下,不管念公立或是私立,每一個孩子每年都可以得到政府補助2萬元,如果家庭年收入介於70到90萬,每一個孩子每年也可以得到政府1.5萬元的補助。緩繳學貸,本息門檻從每月收入未達4萬,增高為5萬,展延年數從8年到12年,另外鼓勵公立大學增加優先入學名額給予弱勢的學生。
  • 投資教研人才,追求高教卓越精進:2023年開始的第二期高教深耕計畫,目的是要培養孩子 6 大能力,包含具備科技及人文素養、有自主學習能力、有辦法解決問題、跨領域、強化社會參與、國際移動。


侯友宜:支持大學自主權、追求高教永續

  • 學貸免息、政府挺你:免繳本息的寬限期,從畢業一年延長為畢業兩年,由政府負擔,減少新鮮人壓力,支持生涯轉換適應與職涯體會探索。
  • 支持「大學自主權」,確保大學人事、經費及學術自主。
  • 大學學費合理化,並同時擴大弱勢學生補助。
  • 逐年縮短公私立學雜費差距,定額補助就讀私立大專校院學生學雜費,逐年將補助 3.5 萬元增至 5 萬元,並強化引導健全轉型。

6.境外招生與國際人才

向國際上具有跨文化溝通能力和專業技能的人才遞出橄欖枝,能增進台灣與國際的交流,並為台灣帶來創新,提升台灣國際競爭力。候選人制定哪些政策和措施,支持和鼓勵境外招生與國際人才?


柯文哲:開設國際文憑及國際學分課程

  • 為了與國際接軌,教育部將偕同大學及各縣市政府,協助輔導高中職開設國際文憑及國際學分課程,讓台灣學校與國際建立更深的連結。


賴清德:提供學生國際化的學習環境

  • 提供學生國際化的學習環境,也提升國際溝通力與跨國移動,我們可以補助學校或學生,也可以舉辦各種國際性的活動,讓孩子有機會參與國際化的學習。


侯友宜:擴大吸引境外生來台

  • 擴大吸引境外生來台。在產業轉型過程中,我們需要更多人力來到台灣,發揮更大的功能,因此希望多吸引境外學生,一起帶動產業發展。

7.偏鄉教育與資源落差

缺乏優質師資、設備或活動的情況下,資源落差限制學生的學習機會和發展。候選人會如何改善教育資源不平等問題?


柯文哲:善用網路加 AI,並提供免費雙語教材

  • 在「2024年總統候選人教育政策座談會」中,柯文哲指出,台灣的學力在不同地區有很大差距,各級行政長官能否咬牙撐住是個問題。除非用網路加 AI,不然沒辦法。
  • 規劃全面免費提供國中小學 1-9 年級雙語教材(數位及實體),彌補偏鄉資源落差。


賴清德:備足師資、教材及體驗活動,給予充足的教育資源

  • 在「2030教育AI年會」中,賴情德談到,鄉學校因學生少、教師員額少,常常找不到專科教師。但是,「人工智慧就是專科中的專科」,AI老師補位,讓每一個老師多一個助教,每一個學生多一個老師。


侯友宜:突破偏鄉教育限制,復甦社區新活力

  • 設置中央強化偏遠地區教育發展的專責單位。
  • 代理教師表現優良可延長聘期或放寬再聘。
  • 偏遠地區服務優良之代理教師,至少實際服務 3 年後帶職公費進修師培課程,取得合格教師證後可回任擔任正式教師。

8.特殊教育

幫助身心障礙兒童發展潛能,提升自信,並獲得適合的學習和生活方式,不僅關乎學生權益和福祉,也關乎社會的多元發展。候選人會如何推動相關政策,促進特殊教育?


柯文哲:關注弱勢、教育平權

  • 用國家的力量幫助身障兒童,成立「早期療育委員會」,整合教育、社政及衛生機關等人力資源,以利及早介入身心障礙嬰幼兒(0-6 歲)之治療、輔導及教育。
  • 延續台北市長任內,強力支持推展身心障礙學生的教育方案,每 8 位學生配置 1 名護理師或呼吸治療師,以利完整照顧身心障礙學生。


賴清德:挹注資源,提升特教品質

  • 擴大特殊教育的經費投資。
  • 檢討工作項目,逐年增補特教教職,這部分是相當缺乏的。
  • 精進鑑定安置、課程教學與就學輔導,強化支持網路建構。
  • 完備轉銜系統,提供生涯轉銜服務:他可能從小學畢業,到國中,國中畢業到高中,高中畢業到大學,或者是到社會的機構去,我們都應該要有一套的安全的網路,來協助這些孩子。


侯友宜(無相關政策)

9.語言教育

語言教育不僅和國家產業發展與競爭力有關,也反映歷史、文化和社會多元性。候選人如何看待語言教育議題,並推出哪些語言教育政策?


柯文哲:多元管道培育雙語師資

  • 柯文哲指出,師資是雙語教育的關鍵。未來會用多元管道培育雙語師資,包括公費生、縣市聯合或學校自辦教師甄選。此外,並用教育部政策引導各大學系統計畫培育雙語師資人才。


賴清德:推動雙語教育,並復振國家語言

  • 推動雙語教育,學習國際語言:可以是英語可以是日語,也可以是其他國家的語言,但是在推動雙語教育的時候,以尊重學生的受教權,還有教師教學的專業為原則,參考教學現場的意見,穩健地推動落實友善的英語學習環境。
  • 復振國家語言,促進多元文化社會共融:成立「國家語言研究發展中心」、健全國家語言的教學資源、營造多元語言文化平權的友善環境。


侯友宜:回歸英語科教學,優化英語學習環境

  • 英語教學回到英語課堂。
  • 教師甄試回到教學與本職學能取向之專業選才。
  • 設置中央外師招聘與管理(培訓)專責單位,加強外師品管。
  • 加乘投資英語教學及國際教育資源。

10.師資培訓與教師待遇

優質師資是教育品質的關鍵,但台灣面臨師資不足、教師待遇偏低等問題。候選人會如何改善教師待遇和環境,提升台灣教育品質?


柯文哲:恢復教師尊嚴互信、增加老師薪水

  • 面對教師工會提問,如何提升教師尊嚴與互信,柯文哲表示自己最有感,醫界也面臨同樣困境。柯文哲鼓勵一個互信、互善的社會,上任後會重新建立。
  • 增加教師薪水:教育第一線的教師也不是「做功德」,提升教師薪資。


賴清德:投資教研人才

  • 投資教研人才,追求高教卓越精進:提升教學研究人才的待遇,強化高教的留才與攬才。


侯友宜:穩定教師待遇與福利,恢弘尊師重道

  • 提高教師待遇、福利與加給,建立制度化定期調整機制:如教師鐘點費、導師津貼與特殊教育職務加給,依據國家財政狀況、物價波動及民間薪資水準等因素適當提高。
  • 依法撥補足額年金,確保公教安心年金永續、教師獲得尊嚴對待

11.AI 教育與數位創新

數位科技正迅速革新,AI 成為新趨勢。台灣教育下一步會如何支持學生掌握相關技能,實現台灣數位發展?


柯文哲:智慧教育、學習效率

  • AI 智慧校園:全面補助中小學教師「一師一載具」,班班有互動式螢幕,校校友光纖、Free Wi-Fi。柯文哲認為,凡是不能使用網路的學生,在這個社會是沒辦法競爭的,而教育是窮人翻身的最後機會,所以我們要確保教育能達到這個目標。
  • 推廣中小學學生「一生一平板」,全面推廣行動學習。
  • 國小程式設計列為「必修第三語言」。
  • 推動 AI 人才培育計畫:擴充 AI、量子電腦專班,連結大學相關系所;辦理高中職 AI 量子產學合作課程,掌握產業人力技術市場。


賴清德:培養學生數為公民素養,促進適應科技及人工智慧環境

  • 培養學生數位公民的素養,促進下一個世代適應科技及人工智慧的環境:可以想見在未來不出五年,不會人工智慧就像現在不會電腦一樣,所以未來我們應該要及早佈局,特別是未來的社會也必然是智慧家庭、智慧生活,還有智慧製造、智慧交通、智慧城市,甚至智慧國家,那我們一定要在起跑點上,要不輸給其他國家的孩子,我們才有競爭力。
  • 建立學生數位學習支持系統,開發學生自主學習與教材:過去我們的教育比較傾向,老師教多少,孩子學習多少,但是現在可以說是知識爆炸的年代,我們應該要建立一個系統支持孩子自主學習。


侯友宜:AI教育創新,促進數位平權

  • 公私協力,推動數位平權,整合數位學習、AI 教育等多元平台資源。
  • 補助各縣市整合科技教育資源,導入 AI 教育資源運用,作為「AI 推動教育基地」。

12.校園身心安全

校園身心安全層面廣泛,影響學生自信、自主和自我認同。候選人會如何保障台灣學生的權益和福祉,提升校園身心安全?


柯文哲:午餐專法、營養滿分

柯文哲主張,既然現在國中小每間學校都有營養午餐,那就把它立法規範,讓它更有制度。

  • 補助學生午餐有機蔬菜/米(每周至少 2 次),透過契作同步帶動台灣農業。
  • 經濟或社會弱勢學生,每餐補助提高至 75 元。
  • 制定「學校午餐專法」,確保午餐品質。
  • 明確規範學校午餐的價格級距及補助經費來源。


賴清德:建立友善學習的校園環境、優化照顧兒少的身心健康

建立友善學習的校園環境:

  • 積極預防校園霸凌及反毒。
  • 積極推動校園性平觀念教育。
  • 全面檢視校園內外治安死角,改善校園的周邊交通。
  • 針對社經弱勢學生提供多元支持跟關懷。
  • 針對新住民家庭學生,提供更友善的學習環境。

優化照顧兒少的身心健康:

  • 積極落實「年輕族群心理健康方案」,支持有心理健康諮詢需求的年輕人,提供諮商服務,並加強高風險個案醫療的轉介協助。
  • 在各級學校強化情感教育語輔導諮詢機制,提供青少年紓解情緒困難的管道。
  • 研擬增設「身心適應假」,尊重孩子,讓孩子有適合的方式自我察覺,自主調適身心的情緒壓力,不要讓他帶著可能是憂鬱、可能是創傷的心情,還要到學校去。


侯友宜:校園安全不能等,校園暴力零容忍

  • 參照日韓、修法嚴管:法律是保護受害人,而非保護加害人。有家屬與民眾希望檢討現行少年事件處理法,應參照日本與韓國經驗,重新審視重大犯罪的年齡、管束與刑責。
  • 教育預防、懲戒輔導:參考日本訂定防止校園霸凌對策推進法的精神,加強道德教育,以及早日發現霸凌行為,採取有效措施。
  • 加強安檢、阻絕危害:現行規範嚴格禁止老師檢查私有物品,他主張在一般情形下,在學生在場、另外一位老師見證的情形下,校長、老師就可以檢查;在緊急情形下,老師就可以逕行檢查。
  • 黑幫入侵、加重刑責:政府必須對於吸收未成年的幫派分子,不論主從,都要加重量刑,一定要防止犯罪行為進入校園。


參考資料


「一個人為社會付出很辛苦,但一群人就不會寂寞。」每個人都可以用自己的方式成為倡議家!

追蹤【倡議+】FB粉絲團:https://lihi2.cc/SPUFo

聽【倡議家電台】Podcast:在Apple Podcast收聽、在Spotify收聽、在KKBOX收聽,或搜尋「倡議家電台」。

作者文章

羊群是防洪、防野火最佳幫手!吃雜草、清理灌木叢 專業又有效率

羊群是防洪、防野火最佳幫手!吃雜草、清理灌木叢 專業又有效率

台灣下半年進入碳定價時代 彭啟明:若核能有新技術,不排斥

台灣下半年進入碳定價時代 彭啟明:若核能有新技術,不排斥

不數人頭的地方發展學 小鎮智能靠區塊鍊把脈痛點

不數人頭的地方發展學 小鎮智能靠區塊鍊把脈痛點

全台每年浪費62萬噸廚餘 民團盼立營養午餐專法解決剩食

全台每年浪費62萬噸廚餘 民團盼立營養午餐專法解決剩食

最新文章

孩子被霸凌別以暴制暴、家長互告 6招有效處理衝突

孩子被霸凌別以暴制暴、家長互告 6招有效處理衝突

孩子被霸凌陷入自責、憂鬱怎麼辦?大人做好3件事有助改善情緒

孩子被霸凌陷入自責、憂鬱怎麼辦?大人做好3件事有助改善情緒

有意思的周末狂歡派對! 第一屆《永續好日子》體驗永續101種玩法 喚醒你的永續魂

有意思的周末狂歡派對! 第一屆《永續好日子》體驗永續101種玩法 喚醒你的永續魂

2024《永續好日子》算你一份子!當永續走入當代日常 從小習慣開始改變

2024《永續好日子》算你一份子!當永續走入當代日常 從小習慣開始改變

農廢葡萄藤變車殼 大葉大學環保發明獲獎

農廢葡萄藤變車殼 大葉大學環保發明獲獎

搶救三腳狗!雲林12名國中生展開搶救 減少獸鋏護動物

搶救三腳狗!雲林12名國中生展開搶救 減少獸鋏護動物