都更與景觀難兩全...龍山寺背後長出高樓、景觀宅獨享觀音山夕陽美景

可持續城市和社區

龍山寺周圍的高樓,影響龍山寺的天際線。在龍山寺正後方的大樓是被市政府要求漆成白色,降低景觀對視覺上的影響。 圖/黃義書攝影
龍山寺周圍的高樓,影響龍山寺的天際線。在龍山寺正後方的大樓是被市政府要求漆成白色,降低景觀對視覺上的影響。 圖/黃義書攝影

台灣進入大都更時代,新建築集合各項容積獎勵長得大又高,帶來許多後遺症;從台北市北投士林科技園區的景觀豪宅霸占觀音山夕照、龍山寺背後長出高樓,到國父紀念館周邊解除限高禁令,都讓平民美景與城市天際線消失中。

雙溪濕地公園的觀景步道每到周末,總擠滿搶拍觀音山夕照美景的民眾,這裡原本能觀賞夕照、陽明山巒和基隆河匯入淡水河的景深,現在全被北士科一棟棟興建中的工地大樓阻擋。

「全台北市找不到第二個看觀音山夕照這麼漂亮的點了,美景卻全被未來的大樓用戶獨享。」荒野保護協會成員黃雍熙感嘆,當初市府規畫北士科時,他就在地景會議中示警,當地的景觀權可能被影響,會議主席回他「來不及,這些地都交給建商了」,還有官員說「看觀音山?哪裡都可以看」。

北市科住商宅,擋住觀音夕陽。 圖/林麗玉、李承穎製表
北市科住商宅,擋住觀音夕陽。 圖/林麗玉、李承穎製表

黃雍熙說,這麼美的景觀應是全民共享的公共財,為何變成豪宅建案「河景第一排」的行銷賣點?當初市府若將建商高樓區往後挪,學校等低矮的公共設施放在第一排,或許狀況不會這麼糟。

國定古蹟龍山寺正後方陸續有新建案,先前要蓋一棟12層樓建築,因外牆景觀和龍山寺有明顯反差,被質疑破壞龍山寺的天際線,經協調把外牆改成白色,稍減對龍山寺的視覺干擾,這2年又有建商要在龍山寺右後方都更,準備蓋31層大樓,讓不少信眾覺得不妥。

北市都發局與龍山寺協調下,建商同意降為25層樓,都更案已都審通過,但尚未動工。龍山寺董事長黃書瑋說,原本建商規畫大樓採暗色調,看起來如龐然大物,後來允諾將外觀改用黃磚色,讓大樓意象能盡量與龍山寺融合。

古蹟與歷史建築林立的大稻埕特定專用區,近來也冒出15層樓的危老都更規畫案,將在周遭成排的2、3層建築行列中高高凸起,都審會也已通過。

文資界指出,危老都更比一般都更對都市景觀更具殺傷力,之前危老都更案審查時,不必知會文資主管機關審議,等到蓋出來才知道,擔心會有更多文資旁邊長出高樓,盼文化主管機關訂古蹟保存計畫。

北市都發局科長謝佩珊說,現在兩種都更案都會通知文資主管機關會同審查,由於內政部力推危老都更,且訂有容積獎勵,地方的都審會對於容積獎勵額度沒有裁量權,不能說刪就刪。針對古蹟周邊開發案,目前只能設法降低高度,再透過設計及調整立面色彩等,讓開發建築背景化,避免對古蹟周邊環境造成太大衝擊。

北市府官員表示,中央未訂景觀法,屢有居民與建商發生景觀權爭議,市府想介入無法可循,法院也無「法」參考判決。呼籲中央訂景觀法源,地方才能跟進訂自治條例,否則難阻景觀與天際線消失。


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