氣候法規的生死鬥？川普政府計劃撤銷「危害認定」終結美國溫室氣體管制

即便科學界的研究不斷提醒，急須快速減少溫室氣體以避免災難性的全球暖化，川普政府仍試圖撤銷美國國內多項氣候法規。

美國環境保護署（Environmental Protection Agency，EPA）於7月30日公布一項提案：廢除「危害認定」（Endangerment Finding）。這項環境法律認定已具有16年歷史，用以限制汽車、卡車、發電廠和其他工業污染源的溫室氣體排放。

美國環保署署長Lee Zeldin表示，「如果這項提案最終定案，將成為美國史上最大規模的鬆綁管制行動。」此舉可能讓美國環保署在管制溫室氣體污染上，失去所有法律權限。

氣候法規的政治角力？「危害認定」的緣起

「危害認定」於2009年確立，認定溫室氣體對人類健康構成威脅。該認定源於2007年美國最高法院的一項裁決，當時法院判定溫室氣體屬於《清潔空氣法（Clean Air Act）》涵蓋的污染物。

然而，這卻是「氣候變遷否認者」長期以來試圖消滅的目標。Zeldin便曾指控，民主黨政府利用這項認定「扭曲法律、無視先例，並扭曲科學達到其目的，每年讓美國家庭承擔數千億美元的隱性稅收」。

撤銷「危害認定」的提案，是川普1月簽署「釋放美國能源（Unleashing American Energy）」行政命令的後續行動，指示美國環保署必須提交關於危害認定「合法性與持續適用性」的報告。

除了廢除「危害認定」，美國環保署還表示，將取消限制汽車污染相關法規，並阻止一項限制石油和天然氣鑽探作業排放甲烷的規定。川普多次公開提及提升美國化石燃料生產，此舉堪稱川普「鑽吧，寶貝，鑽吧（drill, baby, drill）」競選口號的延續。

否定氣候傷害...川普政府與科學界認知的巨大分歧

美國政府為這項撤銷行動提出了一系列法源依據，強調《清潔空氣法》僅提供管制「透過地方或區域暴露危害公共健康或福利的空氣污染」權限，而非管制使地球暖化的排放物。

前環保署署長高級顧問Zealan Hoover則反批，該論證站不住腳。Hoover指出，「《清潔空氣法》要求環保署管制任何可能危害公共健康或福利的空氣污染。川普政府採取極端立場，認為污染不會傷害美國人的身體或經濟健康。這與數十年的科學研究，以及數百萬面臨海平面上升、極端高溫、洪水與火災的人們第一手經驗相矛盾。」

環境法律NGO組織Earthjustice的總裁Abigail Dillen也表示，透過這項提案，「美國環保署毫不含糊地告訴我們，美國應對氣候變遷的努力已經結束。」她進一步指出，這對碳排大戶產業傳遞一則訊息──「污染更多吧」，也彷彿告訴正承受氣候災害痛苦的每個人，「你們只能自力救濟。」