聯合國未來峰會聚焦全球危機 但能否落實令各界存疑

氣候行動

全球領導人22日齊聚紐約參與聯合國「未來峰會」,旨在探討衝突、氣候變遷等21世紀挑戰的因應之道,但最終協議能否實現如此宏大的目標,外界多有存疑。圖為聯合國總部前的聯合國旗幟,僅示意。 圖/法新社
全球領導人22日齊聚紐約參與聯合國「未來峰會」,旨在探討衝突、氣候變遷等21世紀挑戰的因應之道,但最終協議能否實現如此宏大的目標,外界多有存疑。圖為聯合國總部前的聯合國旗幟,僅示意。 圖/法新社

全球領導人22日齊聚紐約參與聯合國「未來峰會」,旨在探討衝突、氣候變遷等21世紀挑戰的因應之道,但最終協議能否實現如此宏大的目標,外界多有存疑。

法新社報導,聯合國(UN)秘書長古特瑞斯(Antonio Guterres)2021年首次提議舉行「未來峰會」(Summit of the Future)時,曾宣稱這場峰會能重啟國際合作,是改寫人類歷史的「一世代一遇」機會。

預計將有數十位國家元首和政府首腦在今天的峰會中通過「未來契約」(Pact for the Future),但古特瑞斯歷經激烈最後一刻談判後略顯沮喪,敦促各國展現「遠見」與「勇氣」,並呼籲以「最大雄心」強化國際機構。

與會領導人在最新版本的協議文本中,承諾將強化多邊體系,以「跟上瞬息萬變的世界步伐」,並「保障當前及未來世代的需求與利益」來因應「持續性危機」,文中寫道「我們相信全人類有通往光明未來的道路」。

這份近30頁的協議概述了56項「行動」,包括對多邊主義的承諾、擁護「聯合國憲章」及維和行動,同時呼籲改革國際金融機構與聯合國安全理事會(U.N.Security Council),致力繼續強化應對氣候變遷、推動裁軍並引導人工智慧(AI)發展。

一名外交官表示:「理想情況下,我們會期待有新點子、新想法。你知道的,就像2.0版本或更多。但當有200個國家需要達成一致,最後的結果就好比一棵什麼都有的耶誕樹。」

力抗全球暖化是這次談判一大爭議點,文本中關於逐步轉型遠離化石燃料的文字數週前從草案中消失,後來又重新納入;發展中國家則強烈要求對國際金融機構改革作出具體承諾,確保在氣候變遷的影響下,更容易取得優惠融資。

無論協商再激烈,「未來契約」及其附件「全球數位契約」(Global Digital Compact)、「未來世代宣言」(Declaration on Future Generations)等都不具約束力,其中「保護衝突中的平民」等原則更是每天都在被破壞,是否真能落實令外界存疑。


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