守護森林！歐盟EUDR將上路 嚴格監管7大類商品來源

2023年6月29日正式通過的《歐盟反毀林法案》（EU Regulation on Deforestation-free products，EUDR），要求企業必須提出證明輸入歐盟的牛、木材、可可、大豆、棕櫚油、咖啡、橡膠以及衍生商品（例如牛肉製品、巧克力、咖啡等），在生產過程中沒有將森林轉為農業用途，或導致森林退化等行為。

從今年12月30日起，大企業不得在歐盟進出口違反規範的商品，中小企業的適用日期則延緩至2025年6月30日，違者將面臨高額罰金。面對新法上路，全球主要的黑金產業（咖啡、可可）及橡膠產業，會有哪些影響又該如何應對呢？

歐盟新法遏止森林砍伐 優先鎖定7大原物料

根據全球性環境發展智庫「世界資源研究所」（World Resource Institue）2023年12月的研究發現，光是歐洲國家過去20年的整體樹林覆蓋率，雖然有微幅成長，但是超過15公尺以上的高木樹林面積，卻減少了225萬公頃，幾乎是半個丹麥國土面積，尤以北歐國家最為明顯，減少了20％，其次為東南歐國家。

「歐盟森林砍伐法」是歷經2019年「歐盟加強保護和恢復世界森林行動的委員會通訊」、「歐洲綠色協議」、「2030歐盟生物多樣性戰略」和「農場到餐桌戰略」之後，針對森林砍伐和森林退化的擴大計畫新法，取代先前「歐盟木材法案」（EUTR），並期盼達成以下3大目標：

1.避免購買、使用和消費導致森林砍伐和退化的7大類商品，包含牛隻、木頭、可可、大豆、棕櫚油、咖啡、橡膠以及其相關衍生製品。

2.每年減少歐盟消費和產製商品所造成的碳排量至少3200萬噸。

3.解決因農業擴張而導致的森林退化問題。

出口大國不滿歐盟新法 擔憂衝擊特定產業

EUDR要求企業必須利用地理定位座標、衛星監測工具或DNA分析檢查產品來源等方式，證實商品與森林砍伐與退化無關，否則可能面臨營業額4％以上的罰緩。

這樣明確且強制性高的準則，也引來相關商品貿易大國的不滿聲浪，像是擁有全球第3大雨林的印尼，除了是全球主要橡膠出口國，咖啡、可可、棕櫚與木材也都是該國名列前茅的出口產業，印尼咖啡出口業者協會主席Moelyono Soesilo就質疑，農民如何支付得起高額認證費用？

此外，EUDR新法所造成的批評與爭議，主要來自歐盟根據國家風險所區分出「低風險、標準風險或高風險」的分類方式，像是對特定國家「貼標籤」，影響歐盟國家減少進口高風險國的商品。

印尼經濟統籌部長Airlangga Hartarto接受路透社採訪時曾表示，EUDR將衝擊印尼出口產值約美金64.4億元（約新台幣2058億元），並批評歐盟祭出的各式新法尤如「監控帝國主義」。

即便遭受批評，EUDR仍有執行的必要性。全球各地為了滿足大眾所需，必須砍伐大量的原始森林，來換取足夠土地面積，進行農畜牧業耕作，即使種下新樹苗，仍需耗費數十年，才能長成高木樹林，不僅影響林中生態，也破壞原本具備良好效率的碳捕捉機能，恐讓原本積極減緩氣候變遷的決心，倒退好幾步。

資料來源：

• Regulation on Deforestation-free products
• Conference: “Deforestation-free coffee production and supply in compliance with European Union regulation”
• Timber Harvesting and Climate Change Are Depleting Europe's Mature Forests
• EU deforestation laws could mean chaos for coffee
• Indonesia accuses EU of 'regulatory imperialism' with deforestation law