COP28落幕／198國允「脫離化石燃料」圖解3大淨零目標

聯合國氣候變化綱要公約第28次締約方會議（COP28）「加班」一天後，昨天（13日）落幕。198國談判代表針對決議達成共識，承諾「進行能源系統轉型，脫離化石燃料」，並以公正有序的態度在這關鍵十年加速行動，以利2050年前達到淨零。這是氣候峰會史上，首次在決議明確提到化石燃料。

這份決議未包含歐美國家期待的「逐步淘汰化石燃料」（phasing out fossil fuels），而是採用較中性的「轉型」（transitioning）字眼。此外，決議也認可全球碳排放將會在2025年前達到高峰，並承諾淘汰「無效率的化石燃料補貼」。

賈比爾斡旋決議過關

峰會原定12日結束，但因第一份決議草案未納入「逐步淘汰化石燃料」，引發歐美等國不滿，決議難產而延會。昨日（13日）凌晨，會議主席賈比爾（Sultan Al Jaber）先與各國代表私下磋商，接著公布第二份決議草案並召開全體大會。

賈比爾在大會宣布，這份「全球盤點決議」已獲得無異議的採納，堪稱是歷史性的包裹方案，有助於加速氣候行動；現場爆出熱烈掌聲。他表示，各國代表應該為達成歷史成就而感到驕傲，「我們對全球盤點做出全面回應，制定了強力的行動計畫，讓控制攝氏1.5度升溫保有可能性」。

第一次提甲烷與減量

賈比爾說，這是峰會史上第一次提到甲烷與減量，也是首次有最終協定納入關於化石燃料的文字，堪稱是「阿拉伯聯合大公國共識」（UAE consensus）。但他強調，協定必須付諸行動，「我們不能光說不練，如果我們團結，就可以對我們的未來產生深遠影響」。

根據太平洋島嶼氣候行動網絡（Pacific Islands Climate Action Network）調查統計，今年共有超過127個國家支持「逐步淘汰化石燃料」，較去年僅80國大幅增加，但石油輸出國家組織（OPEC）和中印等國皆反對將「逐步淘汰化石燃料」寫入決議，其中又以全球第二大產油國沙烏地阿拉伯最反對，導致起初的談判陷入僵局。

此外，一如先前談判釋出的訊息，各國決議朝提升再生能源容量及能源效率兩方面加速能源轉型。文中寫道，各國要在2030年前將再生能源裝置容量提高至目前的三倍、能源效率改善速率提高至兩倍，顯示各國將再生能源視為控制升溫的重要解方。

這項由歐盟、美國及主辦國阿聯酋大力鼓吹的再生能源方案，在大會第一周就已獲一百多國支持，也包括中國及印度。草案文字後續如願送進大會，取得所有締約國共識。

本次決議中也再次提及「逐步減少（phasing down）燃煤」的承諾，要求各國加強交通基礎設施及運具方面的減碳、發展能源科技及各項降低溫室氣體排放的技術，包括核能、碳捕捉與儲存，以及氫能生產等。