碳匯大門開 台灣林業發展卻陷砍樹迷思、產業人才斷鏈

隨著自然碳匯的興起，森林資源成為矚目焦點，環境部今年10月底更審查通過森林、竹林經營碳匯專案，成為第1批新申請審定通過的自然碳匯減量方法，換言之，未來企業可透過改善既有森林、竹林經營模式，申請取得碳權。

當千呼萬喚的方法論出來了，就意味著企業取得碳權更容易？「真正落實森林管理才是關鍵，我們需要重新思考林業經營模式。」永在林業副總經理林家鼎如的話語，透露出對現況的憂心；另一位屏東科技大學森林系副教授羅凱安也指出，竹林具有巨大的碳匯潛力，但因政策限制和產業鏈斷層，無法充分發揮。

目前台灣的森林覆蓋率超過6成，但國產材自給率僅1％，巨大數字落差的背後，是政策法規的限制、社會觀感的偏差、產業鏈的不完整，以及人力與技術的斷層。

投入FSC認證 破解社會的「砍樹」迷思

1990年代，由於《森林法》禁伐自然林，在環保意識抬頭的浪潮下，社會氛圍也認為人工林不可砍伐。永在林業副總經理林家鼎回憶，台灣到2010年、2011年左右，幾乎沒有地可以造林育苗，維繫僅僅1％國產材的30、40年供應鏈也應聲斷裂，林業相關業者更像「過街山老鼠」一般。

為重塑林業形象，林務局在林業轉型最初期，攜手永在林業建立合作社，引進與國際同步的FSC森林管理驗證，由獨立第三方按照既定標準，對森林進行經營驗證的方式，也成功通過1萬公頃的認證，讓社會大眾能買到國際永續認證的在地林木產品。

林業投入FSC的經營管理方式後，綠色碳匯就成為流動存活的方式，森林的功能更顯動態平衡。林家鼎提到，在經營管理的規範下，永在林業900公頃的土地，多達500公頃作為生物多樣性保留用地，其餘400公頃為造林經濟使用的農業用地，也保留樹頭進行水土維護，連木屑都用在香菇太空包的製造。

林家鼎指出，在永續經營FSC的範圍裡，伐林與大地的活絡緊密相依，過於茂盛的森林，會使底層土讓與灌木失去生機，「適當疏伐可以讓更多的陽光照到土地，而且根據我們追蹤，伐林後2年內，野生動物也會回來」生機還在，路也綿長。

去除老化林木 用在地材料打造永續固碳本領

除了森林，竹林的自給率在台灣也相對低；根據第4次全國森林資源調查統計資料，全台森林約有219萬公頃，其中竹林佔11％，約為25萬7千公頃，廣泛分布海拔3000公尺以下，以森林資源而言，竹子的使用也相當重要。

經營竹林更需要生生不息的概念，竹子生長到第7年後會顯著老化，因此在經營的過程中，3年以下的竹子保留、4年以上的竹子伐除是尋常規律；其中，最為顯著的是竹子的固碳能力，常見的桂竹筍每根每年可固碳6.2公斤，每年每公頃固碳22.32公噸。

相較於林木每年每公頃的二氧化碳吸附能力約7.45到14.9公噸，竹子固碳能力更強，加工成為製品也具備固碳功能，所以致力碳匯擴增，竹林經營不不可少。

屏東科技大學森林系副教授羅凱安分享，若竹子進入老化狀態，固碳能力就會下降，必須孕育新竹林，老舊竹子則用來促進經濟循環，蚵架、建材、編織技藝等成品除了同樣具備固碳能力，也象徵竹林的綠色經濟持續有新的脈動。

「把竹子變成傢俱，碳就儲存在你家裡面，這對環境確實有非常好的效果，那為什麼不做呢？把樹林、竹林放著老化？」羅凱安說到。

降低碳成本是趨勢 前端業者如何看當前困境？

然而，政策法規的限制、社會觀感的偏差、產業鏈的不完整，以及人力與技術的斷層，這些問題不僅影響了森林與竹林的永續經營，也限制了它們在達成碳中和目標中的作用。

林家鼎說到，現行在私有農牧用地上造出的私有林，社會仍套用自然林的規範嚴格檢視，也對私有林的經營仍有諸多限制，像是伐林後1年內一定要再造林種樹，或伐林面積超過2公頃需要進行環境評估，而每公頃需要花費200萬元，確保一切合法且符合FSC標準。

除了政策法規的限制，林家鼎也分享人力、技術的2大困難，像是永在林業聘僱熟悉山林的原住民協助管理林地，但這些留在部落的人，多半受限於身體健康或年齡因素，能付出的勞動力有限，因此人力成為林業目前面臨到的大困境之一。

雖然林家鼎笑說「發展FSC幾乎沒有賺錢」，但永在林業的林業經營，也逐漸讓其他企業注意到，使用在地林業原料，是維持地球碳匯、降低碳足跡的好方法，同時獲得歐舒丹、緯創的合作支持，，而永在林業與林務局的合作，希望帶給社會全新的林業想像。

他指出，未來企業公告碳足跡、降低碳成本的走向是必然的，因此選擇在地材料製作、採購對環境更友善的辦公桌椅、家具將是趨勢，希望在FSC的大框架之下，開拓林業新的機會與可能。

看見綠色經濟發展潛力 呼籲政府整合產業鏈

台灣於2017年宣示「國產材元年」，目標在2027年國產材自給率達5%，減少對進口木材的依賴，並促進國內林業發展及森林良性生長，也能降低進口木材碳足跡。

對於林務局計畫將國產材從1％提升為5％，林家鼎給予認同，表示能促進台灣在地的林業綠色經濟循環，他也說到，社會可以重新審視對林業的想像，而在高碳匯、高固碳的綠循環下，FSC還需要政府在法規與推動上持續挹注，才能將產業失「鏈」的年代重新銜接。

最後，羅凱安也認為，把林業、竹林產業結合當今社會的文創發展、香菇種植、或是傳統技藝，透過林業創生取代過多的塑膠使用，當政府整合資源挹注，並帶動更多的民生、民間串聯投資，森林才會在這塊土地與人民永續共生。