日本老屋與空屋の對策|尾道老房子的重啟人生

2023/12/13 公視我們的島葉明蘭、葉鎮中

日本民間,有一群充滿活力的人們,多年來持續在尋找與落實更好的空屋對策。2023年9月底,我們的島採訪團隊,前往廣島縣尾道市和鳥取縣鹿野町,透過在地NPO組織的分享,看到小鎮的活化與重生。

尾道篇|一個人與一間房子 開始改變老屋群命運

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在美國生活20多年的牧原秀雄,返鄉協助管理這間由老屋改建而成的旅社。 圖/葉鎮中攝影、剪輯

來到尾道千光寺山往下俯瞰,山坡上一大片老屋群、山下車來車往的大橋、來回行駛的渡輪,這是屬於瀨戶內海旁的山城風景。山坡上有間走階梯才能到達的住宿旅社,歷史超過百年,最初它是有錢人家在山上蓋的別墅,後來荒廢多年,經過整修後,這幾年做為民宿。

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位在廣島縣東南部的尾道市,由於地形多山,不少房屋建於山坡地。 圖/葉鎮中攝影、剪輯

尾道蜿蜒的山坡小路,隨處可見充滿歷史感的木造老屋,這裡的山都是屬於寺廟的財產,130多年前因為山下要興建鐵路,不少遷建居民向寺廟租地,到山上蓋房子,也有許多有錢人家斥資興建大戶宅院。不過隨著汽機車普及,車子到不了的房子,越來越不方便;再隨著日本建築法令修改,消防車開不到的地方,不能新蓋房屋,山坡上的老屋群,越來越沒有價值,也隨著住戶老去慢慢荒廢。不過山坡上老建築的命運,卻因為一間房子和一個人改變了。

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由於山坡地交通出入不便,居民陸續搬離,導致山坡地區空屋逐漸增加。 圖/葉鎮中攝影、剪輯

將近20年前,豐田雅子還在大阪工作,發現故鄉尾道漸漸沒落,在外地從事旅遊業多年,他覺得尾道的老房子不比國外差,決定回到家鄉買下被稱為「高第之家」的老屋,進行整修。經過十幾年修復工程,房子才整修好做旅社,這幾年開始營運。從一開始整理老屋,豐田雅子就邊寫部落格記錄,引起了極大關注,不但在地居民投入活化,也吸引外地民眾詢問有沒有其他空屋,帶起了尾道老屋群的再生。

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2007年豐田雅子買下這棟建於1933年的老房子,整修成民宿出租。 圖/葉鎮中攝影、剪輯

2008年豐田雅子和關心尾道空屋的人士成立NPO組織,投入老屋再生與活化,並負責空屋銀行的運作。15年來,他們協助數百間老屋得到重生。日本一級建築師渡邉義孝,因為協助豐田雅子繪製高第之家的建築圖,開始了和尾道的連結,之後也投入空屋再生。多年來,他積極協助尾道空屋調查、修復和活化。

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豐田雅子一開始整理老屋時,寫下部落格紀錄,引起極大關注,帶起尾道老屋群的再生。 圖/葉鎮中攝影、剪輯

2018年,日本全國有848萬戶空屋,空屋率13.6%,廣島縣有21萬戶空屋,空屋率15.1%,尾道市空屋1萬4000戶,空屋率20.6%。由於人口持續減少,空屋問題預期還會越來越嚴重。日本從都市到鄉村,空屋問題存在多年,早在1990年代,就鼓勵各都道府縣成立空屋銀行,不過一開始成效不佳,2015年政府頒布空屋對策措施,包括要求屋主必須固定時間整理,如果被列為指定空屋就沒有稅率優惠等,各方對空屋的處理才轉為積極。

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廣島縣和全日本空屋數據比較,資料來源:2018年總務省《住宅・土地統計調査》。

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日本一級建築師渡邉義孝,協助豐田雅子改造老屋後,也積極投入尾道空屋再生。 圖/葉鎮中攝影、剪輯

尾道市役所很早就成立空屋銀行,不過一開始只有簡單的表格登記,在豐田雅子等人投入空屋再生後,尾道市役所將山坡地區為主的空屋銀行業務委由空屋再生協會進行,多年來協會固定舉辦空屋商談、空屋再生工作坊、成果展示等活動,也讓這個區域的空屋活化成績特別好。

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在豐田雅子等人投入空屋再生後,帶動尾道空屋活化。 圖/葉鎮中攝影、剪輯


本文授權轉載自《我們的島》(原文為:日本老屋與空屋の對策|廣島尾道老房子的重啟人生


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