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每年百萬人登島 小琉球開第一槍 明年起每人繳60元保育費

2023/09/15 聯合報 潘欣中

屏東小琉球每年百萬人登島,面臨生態保育與觀光發展拉鋸議題,縣府依發展觀光條例明年...
屏東小琉球每年百萬人登島,面臨生態保育與觀光發展拉鋸議題,縣府依發展觀光條例明年將在小琉球杉福等3處自然人文生態景觀區潮間帶收費,每人60元,成為全台首個收觀光保育費的離島鄉鎮。 圖/屏東縣政府提供

屏東小琉球迎來每年百萬遊客登島榮景,但學者調查島上潮間帶因過量遊客踩踏,海洋生物明顯衰退,面臨生態保育與觀光發展拉鋸議題;縣府去年開會首度拋出收取觀光保育費議題,獲地方多數支持後,依發展觀光條例將在杉福等3處自然人文生態景觀區潮間帶收費,每人60元,定明年4月實施,成為全台首個收觀光費的離島鄉鎮。

小琉球近年因過量遊客,縣府公告的自然人文生態景觀區5處潮間帶和珊瑚礁生態,均有程度不等的衰退,去年6月召開漁業及保育小平台會議討論觀光保育費,據中山大學調查,97%遊客接受,九成導覽解說員支持,海洋及漁業事務所管理所循前年開辦的「霧台鄉自然人文生態景觀區哈尤溪」收費導覽模式,在設有管制區的杉福、漁埕尾和肚仔坪3個潮間帶實施,近日開地方說明會後預告辦法,法源是發展觀光條例。

縣府海漁所說,2019年起委託中山大學調查研究,發現在觀光迅速發展和氣候變遷下,潮間帶海洋生物較過去明顯衰退,去年3月公告杉福、漁埕尾和肚仔坪潮間帶為保育示範區,同一時段進入由500降至300人,佈設導覽線,12月至3月為休養期,為強化保育力道,明年4月起收取每人60元觀光保育費,每年估計逾10萬人可帶入近千萬收入,專款用於設施維護、生態調查、復育、管制人員聘用、地方回饋等。

屏東小琉球每年百萬人登島,面臨生態保育與觀光發展拉鋸議題,縣府依發展觀光條例明年...
屏東小琉球每年百萬人登島,面臨生態保育與觀光發展拉鋸議題,縣府依發展觀光條例明年將在小琉球杉福等3處自然人文生態景觀區潮間帶收費,每人60元,成為全台首個收觀光保育費的離島鄉鎮。 圖/屏東縣政府提供

小琉球近來因縣府規畫「八七高地開發生態休閒公園案」,引發島民強烈反彈,還發動「還島於民」連署,縣府宣布無限期暫停,這次率全台離島之先在3處潮間帶收觀光保育費,據中山大學的問券調查,獲逾九成的支持。

琉球鄉長陳國在說,調查顯示遊客已造成潮間帶海洋資源的傷害,為了環境永續和觀光長遠發展,支持酌收觀光保育費,要專款專用;小琉球自然人文生態發展協會理事長陳文玉說,每年百萬遊客量已超過環境負荷,酌收保育費提升保護強度有必要,

「針對生態敏感區酌收觀光保育費,是踏出環境永續的第一步!」中山大學海洋事務研究所教授張水鍇說,總量管制或收費是有效的保護手段,但牽涉層面太廣,執行難度高,可先針對生態敏感地區管控遊客量、酌收保育費;小琉球潮間帶導覽目前是民宿安排包裝的免費行程,收費除落實「使用者付費」原則,並有「以價制量」效果,如果獲得共識並實施成功,再來討論登島總量管制或登島費,優質觀光向來不是廉價的。

屏東小琉球每年百萬人登島,面臨生態保育與觀光發展拉鋸議題,縣府依發展觀光條例明年...
屏東小琉球每年百萬人登島,面臨生態保育與觀光發展拉鋸議題,縣府依發展觀光條例明年將在小琉球杉福等3處自然人文生態景觀區潮間帶收費,每人60元,成為全台首個收觀光費的離島鄉鎮。 圖/屏東縣政府提供


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