平行公益／「愛心餅乾」看不見的成本 為何賠錢還要賣到底？
你曾經在街上購買<愛心餅乾>與糖果嗎？有些民眾在街上看到弱勢族群會發揮愛心購買，認為「捧場一下給孩子們信心」、「有些手工餅乾不輸給外面的店家」，甚至也有家庭逢年過節下訂慈善禮盒與食品，分送過節心意也向社福送暖；另一部分民眾則表示「愛心餅乾都比店家貴不划算」、「感覺在消費身心障礙者，不喜歡賣愛心」。
當民眾在買與不買之間猶豫時，多數的社福團體與附設庇護工場卻一直在生存邊緣苦撐。不過，即便賠本經營，社福團體還是咬牙撐下去，違反商業邏輯的行為，背後有著外界未曾想過的社會效益，一旦社福團體放手，整個社會將產生更大的成本，而這些將由你我共同承擔。
庇護工場不只是工作 還有評估、培訓、設備等成本
為了讓身心障礙族群「培養生活技能」與「減緩失能」，社福團體成立庇護工場。什麼是庇護工場？根據《身心障礙者權益保障法》，各級勞工主管機關對於年滿15歲有就業意願，而就業能力不足的身心障礙者，依其職業輔導評量結果，提供庇護性就業服務。
從這一點來看，庇護工場的目標不在賺錢，而是協助身心障礙者完成工作，為此則需要額外人力與設備支持的輔導機制。
喜憨兒基金會桃竹區副執行長顏鴻吉解釋，一名個案進入庇護工場時，先經由個案管理員擬訂服務計畫和職涯規劃，再透過就業服務員與專業督導的支持，協助適應各種工作情境，進而衍伸出物理治療師、職能治療師等需求，再依狀況調整環境與輔具，最終讓個案順利執行工作。
由於庇護工場定位為中繼站，將視情況轉介受培力的身心障礙者至一般企業，因此鮮少有「資深員工」，進一步堆高庇護工場的人力成本。
以創立近40年、服務身心障礙者的美好基金會為例，旗下販售履歷標章有機蔬菜的庇護工場，工場員工(身心障礙者)共有12名正職、3名實習生，營運及專業人員則有2名就業輔導員、2名技術輔導員、1名行銷人員。
余玉蟬董事長細數庇護工場的收支項目，2022年賠了近30萬，全年收入約為200萬、支出約為230萬。「以桃園市來講，19間庇護工場都是賠錢的，美好能壓在賠30萬以內，已經很不容易了。」余玉蟬解釋。
余玉蟬說明，上述提到的金額僅列入「販賣有機蔬菜、禮盒等收入，原物料(菜苗)、運輸、庇護工場員工薪資等支出」，並不包含營運及專業人員的薪水，以及工場設備(網室、冷藏設備)的建置與折舊，前者仰賴縣市政府勞工局補助，後者則是靠扶輪社等社會團體或大眾募款支援。
此外，政府近來要求每一位庇護工場的員工薪資，至少要達到基本工資的3分之1；余玉蟬認為，齊頭式加薪無法如實反映員工能力，更進一步推升營運成本，儘管近年來允許庇護工場轉賣其他商家的商品，以公益價增加收入，政府也媒合企業義賣活動，但仍有很大的財務缺口。
對此，庇護工場只能靠基金會募款支援，甚至是主事者自掏腰包；余玉蟬笑說，「至於補了多少就先不透露。」
為什麼賠本還要經營下去？余玉蟬解釋，庇護工場追求的不只是利潤，而是社會的整體效益。對於身心障礙者來說，庇護工場不只是一份薪水，還是提供他學習技能、減緩失能的地方，如果整天待在家中，身體機能會迅速退化，進一步加重照護負擔；對於照護家人來說，身心障礙者出外工作，就是一種喘息服務，可以暫時脫離繁重的照護工作。
庇護工場的最終意義－減輕社會負擔、創造人的價值
究竟庇護工場追求哪些社會效益？又減少哪些社會照護成本？顏鴻吉表示，曾經有審查委員認為，何不把政府補助平均發給每一位員工，但這種做法是便宜行事，因為庇護工場不只是讓身心障礙者獲得一份收入，還有培養技能減緩失能，以及減輕社政系統壓力等效益。
顏鴻吉解釋，庇護工場是全人化服務場域，身心障礙者區分輕度、中度、中重度及重度，各自需求的照護程度也不相同，若能提供適合的訓練，如同一般勞工創造產值，不僅是邁向自立生活，更可以提升自信，與人類基本的自我實現需求，創造身為人的價值。
庇護工場的價值不只這些，顏鴻吉表示，假如沒有庇護工場，整個社會要承擔更高的照護成本，大部分的身心障礙者不是進入社政系統，就是仰賴家人辭職照顧，更嚴重的是回到無庇護的社區生活，產生隱形社會成本，因此庇護工場最終目的減少社會負擔，所有民眾都能受益。
少年沒準備好 企業再「有」善也受不了
庇護工場協助身心障礙者就業，進而創造人的價值，可是庇護工場僅協助身心障礙者，其他弱勢族群又該何去何從？為此，社福團體開設商店或工作坊，協助培養一技之長，與建立積極職場態度，回歸社會前先進入「職場中繼站」。
即便職場中繼站協助的是「正常人」，但營運狀況不一定比庇護工場容易。更生少年關懷協會致力協助非行與司法少年回歸社會；協會主任陳彥君回憶，曾有老闆訴苦「我每個月捐三千元，但不要收少年當員工，好不好」。
缺乏守時觀念、服裝儀容隨興、滿口髒話等壞習慣嚇壞老闆們，因此，協會自行開設「Dream Café未來咖啡」，以少年們經常接觸到的服務業、餐飲業當作職場中繼站，為回歸社會做好準備。陳彥君笑說，別再讓還沒準備好的少年嚇跑友善企業。
相較於更生少年，更生人面對相似的窘境，更生人的身分大幅增加尋找工作的障礙。協助戒除酒、毒癮與更生人就業的主愛之家，為此創建「Yes Man 好先生」，透過修繕清運、接送司機等業務，累積工作技能與經驗。
進入商業領域，更生少年關懷協會與主愛之家同樣面臨經營困難，只能透過申請政府方案補助和社會協助，如勞動部、法務部等計畫，或與著重服務創新及機構價值的陳永泰公益信託合作，努力補上缺額。
社福機構進入商業領域 如何經營才不會被淘汰出局
張秀菊基金會投入商業模式已14年，並且分享穩定經營的經驗；關鍵在於兩點，第一是「服務或商品本身就是培力」、第二是「擁有熟悉服務或商品的夥伴」。
張秀菊基金會主任彭俊雄舉例，基金會成立沙連墩戶外冒險學校和逗點咖啡，最初只是培力，即便虧損仍然持續經營，之後才開始承接公家機關和企業的委託，財務情況慢慢好轉。
彭俊雄分享從虧損的經驗中，人事成本是最大的主因，如何壓低和節省支出就成為經營關鍵；因此，彭俊雄強調，投入商業模式之前應該先評估基金會本身的能力與know-how，是否有熟悉的夥伴和掌握技術，例如沙連墩營運所需的知識與技術，就是基金會董事長張良卿從美國學習而來，大大降低初期營運成本。
社福投入商業模式的現象行之有年，甚至越來越多社福團體趨之若鶩。彭俊雄強調，社福團體開店最大的優勢在於「做愛心」，可是服務品質不能因此懈怠，要讓顧客有值得的感受，而非「做公益」的心態，這樣才能培養出回頭客，永續經營下去。
全力支持助人者們 把善的力量傳遞下去
當社福團體毅然投入商業模式，建立庇護工場或職場中繼站協助身心障礙族群或弱勢族群，這一份心意值得肯定。不過，當社福機構進行創新、成長的行動時，資源永遠是最大的痛點與障礙。
下一次在街頭或網路上看見弱勢族群販售，他們賣的不只是餅乾糖果或禮盒食品，而是每一份想要自力更生、重建自信的心意；我們買的也不只是商品或服務，而是協助努力生活的人站穩腳跟，傳遞善的力量，持續灌溉台灣。
