3成店家不查青少年買菸！菸害防制法新制治標不治本？破口何解？

2024/10/24 聯合報張睿廷、黃婉婷

菸害防制法新制將禁菸年齡提高至20歲，多數高中生已不可購買菸品。然而，衛福部委託消基會調查，以喬裝學生購買菸品，店家「未查驗」證件比例仍達29％。國民黨立委黃健豪評現行作為治標不治本，將提修法，業者只要違規再犯，將不得販賣菸品3至6個月。

衛福部在2022年、2023年接連委託消基會進行「制服喬裝測試」，讓秘密客穿著學生制服至全國4大超商、檳榔攤、連鎖超市購買香菸，試探業者是否會要求查驗證件，確認年齡。2022年有32%的店家未主動查驗、2023年則有29%店家未查驗。

菸害防制法2023年修正後，將禁菸年齡由未滿18歲提高至未滿20歲，杜絕過去可能有一般學制高三生已滿18歲可以購菸的「灰色地帶」。根據衛福部的委託調查發，絕大多數違規業者仍不予理會，未要求穿制服學生買菸時出示證件供查驗，成為未成年吸菸問題難以解決的破口之一。

國民黨立委黃健豪提出提案修訂「菸害防制法」第三十七條修正草案。營業場所如果一年內重複違規，販菸給未成年，除原處罰外，主管機關並應命店家3至6個月內不得販賣、供應或陳列菸品、指定菸品必要之組合元件。禁止販售期間如再有違反者，則處新台幣10萬元以上，30萬元以下罰鍰。目前已有17名國民黨立委簽名連署，希望在本會期推動修法。

黃健豪表示，販賣菸品的第一線店員若沒有負起查驗證件責任，菸害防制法的修法等同沒有意義。他認為全國4大超商、連鎖超市、檳榔攤等店家應該盡到社會責任，不過從數據看起來，顯然皆僅將法律當作參考用，形同具文。

黃健豪表示，修法將禁菸年齡從未滿18歲上調至未滿20歲立意良善，不過如果只注重形式與道德勸說，卻沒有實際管理第一線販賣菸品的業者，這樣的修法沒有意義，也達不到實質效果，大家仍然可以輕鬆取得菸品，針對第一線販菸人員的管理與處罰是有其必要。

長年關注兒少權益的民進黨立委林月琴表示，站在保護兒少立場，原則上支持修法對第一線販菸人員課以責任，但她也指出，執行面確實困難重重，除了業者因素，青少年亦可透過成年人代買、找認識的店家協助取得。

林月琴說，可以販賣菸品的地點除了4大超商，還有雜貨店、免稅店等，店員可能因為交接疏忽、顧客要就提供、不想惹麻煩等原因繼續販賣，最後變成「有抓到就倒霉，沒抓到就繼續賣」，效果不見得好，即便真的對店家開罰、要求不得販賣，期間要如何查核？要動用多少人力查核？這就是最大難處。