川普要求「上帝使團」針對《瀕危物種法》 灰熊、小草原榛雞命運受威脅

陸地生物

美國《瀕危物種法》保育千餘瀕危物種,但川普總統上任後,要求權力凌駕這項法律的「上帝使團」(God Squad)每季定期開會,挑出可能危及能源發展的保育法規。生物保育團體憂心,這道命令對瀕危動物來說,等同是「死刑令」。

黃石國家公園和大陸分水嶺周邊的灰熊將是最有可能失去政府保護的動物之一。 圖/Yellowstone National Park/Flickr(PDM 1.0)
黃石國家公園和大陸分水嶺周邊的灰熊將是最有可能失去政府保護的動物之一。 圖/Yellowstone National Park/Flickr(PDM 1.0)

歷史上只啟動過三次的「上帝使團」

美國於1973年通過《瀕危物種法》(Endangered Species Act, ESA),保育1700多個受脅與瀕危物種。《Science News》指出,這項法案相當成功,曾挽救291種可能滅絕的物種、改善99%瀕危物種的生存環境。但是,川普上任第一天簽署行政命令,宣布進入「國家能源緊急狀態」(national energy emergency),直接衝擊這個法案。

這個行政命令要求加快法規的諮詢程序,並且瀕危物種委員會(Endangered Species Committee)至少每季開一次會。瀕危物種委員會由內政部長等6大部會高層及受影響州的代表所組成,決議可凌駕於《瀕危物種法》之上。「基於公共利益且對國家或地區有重大影響」時,可推翻原本禁止的規定。因為有決定瀕危物種命運的絕對權力,因而有「上帝使團」之稱。

「上帝使團」史上僅啟動過三次,其中有兩次成功翻轉法規規定。一是1979年不顧對瀕危美洲鶴(Whooping Crane)棲地的威脅,核准在懷俄明州建造大壩的計畫。二是在1992年核准可能危害到北方斑點鴞(Northern Spotted Owl)的伐木計畫。

如今,川普要求上帝使團要每季開會,即便沒有案件待審,也要開會找出《瀕危物種法》或《海洋哺乳動物保護法》(Marine Mammal Protection Act, MMPA)可能阻礙能源基礎建設的法規。白宮發言人凱莉(Anna Kelly)不諱言,川普將鬆綁管制,「釋放美國能源潛能」。

川普就職日在白宮橢圓辦公室簽下數十項行政命令。 圖/白宮X
川普就職日在白宮橢圓辦公室簽下數十項行政命令。 圖/白宮X

​油田上的小草原松雞、黃石公園灰熊可能首當其衝

「美國石油產量創下歷史新高,真正面臨國家級緊急狀態的不是能源,而是物種滅絕危機還有氣候變遷。」美國非營利組織生物多樣性中心(The Center for Biological Diversity)瀕危物種專案主任葛林沃德(Noah Greenwald)說。

他表示,對北極熊、小草原榛雞(Lesser Prairie-Chicken)、美洲鶴以及其他許多瀕危動物來說,這道行政命令「根本是道死刑令」。

德州大學法學院資深講師泰勒(Melinda Taylor)指出,小草原榛雞的棲地與德州及新墨西哥州的油田交疊,可能是首波受衝擊的對象。此外,黃石公園及大陸分水嶺(Continental Divide)地區的灰熊(grizzlie)數量已增加兩倍,共和黨長期訴求要取消保護。

小草原榛雞是一種瀕危鳥類,牠們的棲地與德州及新墨西哥州的二疊紀盆地油田交疊。 圖/Larry Lamsa/Flickr(CC BY 2.0)
小草原榛雞是一種瀕危鳥類,牠們的棲地與德州及新墨西哥州的二疊紀盆地油田交疊。 圖/Larry Lamsa/Flickr(CC BY 2.0)

民團徵召環境律師 準備提百起訴訟

民間團體正準備對抗川普帶來的環境威脅,預計因應大幅鬆綁管制提出訴訟將高達數百起。生物多樣性中心在川普上次任期曾提起超過280起環境訴訟,最近已擴大律師招聘;非營利律師事務所地球正義(Earthjustice)正在準備8起新訴訟。

參考資料

本文授權轉載自《環境資訊中心》(原文標題:川普要求「上帝使團」針對《瀕危物種法》 灰熊、小草原榛雞命運受威脅)


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