母雞數量近全台人口2倍,為何仍缺蛋?動社揭蛋雞產業落後現況

格子籠常見在450平方公分的狹小鐵籠,塞3隻蛋雞,動物長期緊迫、身心不健康,導致免疫力低下,更容易生病。 圖/We Animals 攝影
格子籠常見在450平方公分的狹小鐵籠,塞3隻蛋雞,動物長期緊迫、身心不健康,導致免疫力低下,更容易生病。 圖/We Animals 攝影

圖/台灣動物社會研究會 提供
圖/台灣動物社會研究會 提供

針對台灣蛋雞產業落後與雞蛋產銷失衡,引起社會紛擾及民眾食不安全問題,台灣動物社會研究會與接軌國際、轉型投入友善飼養的蛋農9月25日召開記者會,提出公共政策建言,呼籲在進口蛋引發社會紛擾之際,執政黨及總統參選人能正視台灣蛋雞產業長年落後、不在乎產蛋母雞處境、產能差、產銷失衡的問題,提出具有高度及遠景的產業轉型革新政策,以帶領國家進步,保障國人糧食安全與品質。研究會副執行長陳玉敏解析台灣蛋雞產業四大困境,包括:

困境一:
產能差,雞越養越多,在養母雞高達4,500萬隻,蛋依然不足!
台灣蛋荒關鍵是產業落後,政府缺乏前瞻政策引導所致

解決蛋荒,必須先了解台灣缺蛋的核心問題。台灣人口約2,300萬,母雞在養量卻高達4,500 萬(2022年底),超越世界各國人、雞比。因飼養環境及技術落後,長期陷入「雞越養越多,汙染越來越嚴重,蛋卻依舊不足」,甚至還要靠進口的惡性循環。

根據 2021年聯合國糧農組織(FAO)統計:以同樣一隻人為育種的蛋雞來說,在台灣的飼養條件下,一年平均只產 190 顆雞蛋,遠低於全球平均的 202 顆。台灣蛋雞產蛋率僅約52%,同樣人口大於兩千萬、GDP與我國相近的西班牙和義大利,產蛋率都在80% 上下,遠高於台灣。

蛋荒問題,不是蛋雞養得不夠,而是養不好、產蛋效能差。以111年蛋雞在養量45,225,000隻,對比105年在養量39,270,000隻來看,台灣人口並沒有增長,蛋雞卻越養越多,造成更多糞肥污染,卻還是缺蛋。

圖/台灣動物社會研究會 提供
圖/台灣動物社會研究會 提供

困境二:
傳統格子籠飼養占八成,產業落後、產能低落,無法因應各種疾病與氣候變化威脅

台灣近八成蛋雞場是傳統格子籠飼養,平均養3萬隻母雞。蛋雞長期處於各種緊迫狀態,疫病抵抗力差,加上禽舍老舊殘破、知識技術無法提升、蛋農人口老化等結構性問題,導致產業落後、產能低落,無法因應禽流感、極端氣候等威脅,一旦染疫母雞死亡率變高,便雪上加霜爆發蛋荒危機。

格子籠漠視母雞的天性需求,讓母雞長期處於緊迫、免疫力低下情況。台灣夏季炎熱難耐,A4大小的鐵籠每籠飼養2-4隻母雞,上下至少3層,每棟雞舍至少二排,又多棟雞舍相鄰,蛋農通常只在禽舍上方或前後架設風扇,散熱效果十分有限,再加上雞隻本身的體熱,蛋雞常處於熱緊迫中,寒冬來臨時則同樣曝露在冷緊迫的威脅中。惡劣的飼養環境不只增加各種用藥風險,更讓體弱的動物成為人畜共通傳染病的載體。

FAO、世界衛生組織(WHO)及世界動物衛生組織 (WOAH) ,近年不斷倡議人與動物及環境「健康一體」(One Health),呼籲各國重視畜禽飼養的動物福利,以尊重動物的友善飼養替代現行的飼養系統。當世界各國已陸續禁用殘忍落後的「格子籠」飼養蛋雞,台灣蛋雞場大宗仍為「格子籠」,與國際趨勢背道而馳。

格子籠無法滿足蛋雞築巢、棲息、沙浴、抓扒覓食等重要自然行為,科學研究已證實會造成蛋雞緊迫、挫折、免疫力降低且容易生病。歐盟在動物福利、食品安全、人畜共通疾病等考量下,已在2012年宣布禁止以格子籠飼養蛋雞,世界各國亦陸續廢除格子籠飼養 (全球廢除格子籠相關進展與期程,請點我閱讀) 。但我國農業部對於民間蛋雞產業轉型的倡議,回應千篇一律都是「請民間團體引導商業先行」,完全沒有負起政策責任,以前瞻政策引導產業進步與革新。

圖/台灣動物社會研究會 提供
圖/台灣動物社會研究會 提供

困境三:
長期由蛋商掌控的包銷制度,「混蛋」、食安疑慮、疫情傳佈風險難解,無助產業提升

政府無能提升蛋雞飼養專業知識與技術,亦無能處理長期由蛋商掌控的包銷制度。失衡的產銷結構,不只衍生「混蛋」問題、進口蛋爭議、更抑制產業進步。

現行包銷制度下,蛋商車穿梭在各牧場間,不分牧場管理良莠,不管雞蛋大小、品質好壞,均一價全收,這讓牧場根本不用在意飼養管理知識與技能的提升,只要將母雞關進格子籠後,餵食給水、撿蛋、巡死雞即可。多數蛋農對母雞天性、行為、生理需求、疾病管理一知半解,一旦發現產蛋率下降、母雞看起來不正常、不進食,就幾乎都自行投藥。而穿梭各牧場間的收蛋車、人員及未充分消毒、四處流通的集蛋籃,更加劇禽流感疫情的快速散播。

蛋商在收集各農場各種狀況的蛋後,會自行分級篩選、包裝,很難避免「混蛋」。一旦雞蛋被驗出藥物殘留,也難以確切追查到真正違法用藥的牧場。蛋商跟傳統蛋農間往往存有默契,若被驗出藥殘蛋,就請某家牧場先「頂替」遭罰,日後在收蛋時,再貼錢補償。此種惡習完全無助產業發展與保障食安。

圖/台灣動物社會研究會 提供
圖/台灣動物社會研究會 提供

困境四:
雞糞汙染、食安、疫病等社會成本外部化,產業體質不良,加劇缺蛋危機

格子籠雞蛋生產系統將許多成本外部化由整體社會負擔,包含:雞糞、臭味的環境汙染、預防性抗生素添加造成病菌抗藥性、藥物殘留的食安風險、人畜共通疾病(如禽流感)等,是政府長期失職所致。農業部112年提出的禽舍升級計畫中,就編列4.3億專門補助雞糞處理設備,但如果採用非籠飼系統生產雞蛋,便可以減少污染,節省大筆公帑。

格子籠的雞糞處理,造成極大的環境衛生負荷。全台一年籠養雞糞約達 918,758 公噸,以載重10噸卡車估算,至少需要9萬多趟來回清運,對人畜共通疾病的散播是極大風險。雞糞還得先經曝曬、發酵,導致惡臭、蚊蠅孳生,致使養雞場時常發生居民的陳抗,成為鄰避設施。

反觀「平飼、放牧、有機」等友善飼養系統,室內禽舍須以乾燥粗糠、稻稈、木屑等做為墊料,讓母雞可以抓扒、探索。雞糞混合墊料在溫控且通風的畜舍裡,經自然發酵、乾燥且沙質化後,完全沒有惡臭濕黏問題,且只需在淘汰雞群時全場清運一次即可,減少汙染,經過些微處理就可直接當作肥料使用,促進循環經濟。

以1-2萬隻小型格子籠蛋雞場估算,飼養週期78周,每周須清運雞糞2次,整個飼養期要運156趟,雞糞含水分高,總重約737公噸。相同規模的平飼場,雞糞風化乾燥,總重僅約120公噸,大幅減少清運負擔。

友善飼養系統直接解決環境衛生問題,不僅減少清運車輛碳排放量、降低疫病傳播風險,雞糞還能成為循環經濟的有機肥料,使用於農地時,因為雞糞墊料已經發酵完畢,不會再吸引蚊蠅,影響農地周遭環境與生活品質。

圖/台灣動物社會研究會 提供
圖/台灣動物社會研究會 提供

圖/台灣動物社會研究會 提供
圖/台灣動物社會研究會 提供

民團、蛋農呼籲執政黨及總統參選人:
提出具高度及遠景的革新政策,帶領台灣蛋雞產業轉型、接軌國際

農業部早在2014年便已公布〈雞蛋友善生產定義與指南〉,民間團體呼籲應以明確的政策法令,帶領台灣產業以十年期程逐步完成轉型。借鏡已經或正在轉型的國家,第一步都是先制定—即刻停止新建、擴建格子籠政策,明訂全面轉型期程,同步開展各項配套措施。轉型策略越具體明確,產銷各環節做好準備,越能減少轉型過程的衝擊。

瑞士最早於 1992 年禁用格子籠,歐盟等國陸續宣布2012年開始禁用,至今全世界有近 40 多個國家與州政府廢除以格子籠飼養蛋雞。除了歐盟淘汰格子籠外,其他如紐澳、美國、不丹、以色列、韓國等,都已在轉型友善飼養的路上。尤其國土面積、人口數、產業型態和台灣相似的以色列,已在2022年立法通過「全面轉型為非籠飼系統」期程,立刻禁止新建或改建為籠飼設施,並提供經費協助蛋農改建禽舍、畜牧設施及環境改善,法規同時提高蛋雞飼養環境及照護標準。

針對民眾可能質疑蛋雞轉型友善飼養,台灣土地是否足夠、蛋價是否飆漲等問題。動社指出,若依據農業部110年糧食平衡表統計,國人一年蛋類產品食用20.37公斤,以雞蛋為主,每顆雞蛋以60克計算,每人每年約吃339.5顆,約一天1顆雞蛋,來源以國內生產為主。

若全部以善待母雞的「平飼」系統飼養,只需408公頃土地,遠少於現行蛋雞場所占800公頃的面積,土地使用完全足夠!再加上平飼禽舍可以往上蓋,國內目前就有兩層樓的平飼場,同樣的土地面積,飼養數量可增倍。

且因應非籠飼養趨勢,國際也開發出「多層次平飼系統(Aviary systems)」。在同一層禽舍中,有多層的棲架、產蛋箱、水線、飼料線等,可以飼養的蛋雞數量更多,更不需擔心土地不夠,飼養量不足、雞蛋生產量不足等問題。目前韓、日等國皆已有牧場開始設置多層次平飼,取代密閉式直立籠飼養系統。

圖/台灣動物社會研究會 提供
圖/台灣動物社會研究會 提供

至於蛋價衝擊,以歐盟為例,當政府轉型策略越具體明確,在產銷各個環節做好各種準備,就越能減少轉型過程的衝擊。2012年起歐盟全面禁止以格子籠飼養蛋雞時,市場因消費者以為會缺蛋而產生預期性恐慌,平均價格上漲34.1%,但很快的在2013年雞蛋生產平穩,價格就回到原有水平。

國際友善畜禽的飼養技術持續精進,2021年一份跨國研究,比對16國、6,040個商業雞群、1.76億隻母雞生產資料,發現10年間非籠飼系統死亡率隨時間降低,但籠養系統幾乎無變化。以台灣現況來看,平飼系統產蛋率保守估計都在8成以上,生產量、供貨量都相對穩定,可因應各種外部挑戰,更不需透過可怕的強迫換羽逼母雞產出品質不良的雞蛋。

能兼顧產業發展、消費者健康、環境永續、動物福利的合理蛋價,纔能永續。若一味強調低廉雞蛋,強迫蛋農不能反應其飼養成本,牧場只能想方設法將成本控制在最低,以各種剝削蛋雞的方式生產,包括品質不好的飼料,最後的結果就是蛋雞不健康、產能低落,持續拖垮蛋雞產業,重覆發生缺蛋危機。

民團及蛋農呼籲執政黨及總統參選人,提出具高度及遠景的革新政策,帶領台灣落後的蛋雞產業轉型升級,維護國人糧食安全、接軌國際。

記者會現場多位友善蛋農說出心聲,他們有些是二代、有些是畜產專業,希望政府帶領台灣盡快轉型友善飼養,為蛋雞產業注入活水。 圖/台灣動物社會研究會 提供
記者會現場多位友善蛋農說出心聲,他們有些是二代、有些是畜產專業,希望政府帶領台灣盡快轉型友善飼養,為蛋雞產業注入活水。 圖/台灣動物社會研究會 提供

參考資料:
[1] Food and Agriculture Organization of the United Nations Statistics Division (FAOSTAT). (2021). Crops and livestock products. Livestock Manure. Annual population. https://www.fao.org/faostat/en/#data/QCL

[2] 農業部,111年農業統計年報。

[3] 並從2025年中開始,現有「格子籠」必須提供每隻母雞600-750平方公分的可用空間,2037年禁用所有籠飼系統,任何違法的人將可處六個月的有期徒刑。在轉型期間,以色列政府提供經費協助蛋農轉型非籠飼禽舍、畜牧設施及環境改善,法規同時禁止母雞修喙、強迫換羽,提高蛋雞飼養環境及照護標準。

[4] 農業部,110年農業統計年報--民國110年糧食平衡表。

[5] 台灣動物社會研究會,廢除格子籠常見Q&A

[6] Directorate-General for Agriculture and Rural Development. (2023). Egg market prices. Accessed: https://data.europa.eu/data/datasets/egg-market-prices?locale=en

[7] Schuck-Paim, C., Negro-Calduch, E. & Alonso, W.J. Laying hen mortality in different indoor housing systems: a meta-analysis of data from commercial farms in 16 countries. Sci Rep 11, 3052 (2021). https://doi.org/10.1038/s41598-021-81868-3

本文授權轉載自《台灣動物社會研究會》(原文為:台灣蛋雞產業落後 產能差、產銷失衡 民團、蛋農 呼籲執政黨及總統參選人 提出具高度及遠景的產業革新政策


「一個人為社會付出很辛苦,但一群人就不會寂寞。」每個人都可以用自己的方式成為倡議家!

追蹤【倡議+】FB粉絲團:https://lihi2.cc/SPUFo

聽【倡議家電台】Podcast:在Apple Podcast收聽、在Spotify收聽、在KKBOX收聽,或搜尋「倡議家電台」。

作者文章

企業買爭議碳權 亞馬遜原民領袖向哥倫比亞憲法法庭提告

企業買爭議碳權 亞馬遜原民領袖向哥倫比亞憲法法庭提告

台灣穿山甲出借布拉格動物園「果寶」、「潤喉糖」2年內產2寶

台灣穿山甲出借布拉格動物園「果寶」、「潤喉糖」2年內產2寶

請把杯子吃掉!矽谷咖啡店端可食用咖啡杯,營收不減反增

請把杯子吃掉!矽谷咖啡店端可食用咖啡杯,營收不減反增

專吃珊瑚「魔鬼海星」爆增!東沙環礁棘冠海星超出可負擔密度40倍

專吃珊瑚「魔鬼海星」爆增!東沙環礁棘冠海星超出可負擔密度40倍

最新文章

台灣穿山甲出借布拉格動物園「果寶」、「潤喉糖」2年內產2寶

台灣穿山甲出借布拉格動物園「果寶」、「潤喉糖」2年內產2寶

專吃珊瑚「魔鬼海星」爆增!東沙環礁棘冠海星超出可負擔密度40倍

專吃珊瑚「魔鬼海星」爆增!東沙環礁棘冠海星超出可負擔密度40倍

墾丁7/20啟動護蟹交管防陸殺  學者仍憂棲地破壞、保育成效低

墾丁7/20啟動護蟹交管防陸殺 學者仍憂棲地破壞、保育成效低

13年仍不見「國家級濕地」...彰化大城鄉走了國光石化、來了光電

13年仍不見「國家級濕地」...彰化大城鄉走了國光石化、來了光電

全球最乾燥沙漠開整片紫色花海 相隔9年再現冬季奇景

全球最乾燥沙漠開整片紫色花海 相隔9年再現冬季奇景

台北城砍樹記|城市的樹怎麼永保安康?

台北城砍樹記|城市的樹怎麼永保安康?