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人人都住得起! 看英國和德國如何合作打造社會住宅

2019/06/14 社區力點線面

文/陳佳楓、張以牧

有一種居住模式,是彼此認識、互相照顧,同時擁有獨立空間、公共空間,以協作方式共同...
有一種居住模式,是彼此認識、互相照顧,同時擁有獨立空間、公共空間,以協作方式共同生活。 圖/Pixabay

住宅是基本人權,卻也是工業革命後最棘手的問題。高房價、高炒作、高空屋率與高自有住宅率的台灣,不但讓面臨低薪的年輕人與許多經濟弱勢族群無力購屋,也讓多數人難以找到符合需求的住所,導致居住權遭剝奪。

因此,人們夢想有一種居住模式,街坊鄰居彼此認識、相互照顧,居住者不但有自己的空間,也共享大量的公共空間,並以協作方式一同生活,例如共餐、互相照顧、彼此分享。

雖無法避免衝突及意見相歧,但積極溝通尋求共識。如此的居住模式,不但能解決居住問題、實踐合作共享、互助共好的精神,同時亦可解決環境、社會及經濟問題。

英國LILAC 負擔得起的生態社區

位於英國的 LILAC(Low Impact Living Affordable Community)就是擁有「交融」精神的住宅合作社。LILA C位於英格蘭利茲(Leeds),由 20 個家庭組成,初於 2006 年醞釀,至 2013 年才開始運作,期間經過不斷的討論,取得共識及願景之後,才登記成為住宅合作社,並聘用專業人士協助。

LILAC 由合作社社員(也就是社區的住戶)共同管理。股份除了政府提供的資金之外,共分成 250 份,每股股價是 1 英磅,股價漲跌取決於全國的薪資變化。若退股時全國工資增加 2%,合作社便會以一股 1.02 英磅的價格退還股金。

社員必須繳交整個社區 1/20 中的 10% 金額購買股權,不足的費用由合作社向銀行借貸,而非個人貸款;此外社員亦需月付收入的 35% 以支付維護管理費及合作社貸款。LILAC 亦成立中央儲備基金,以免社員因經濟不穩定、失業,而失去住宅。

LILAC 強調生態保護,提供低碳、低耗能的生活環境,施工期間藉由碳足跡(註1)概念減少二氧化碳的排放;使用木牆與稻草做為建材,不開窗戶亦可保持室內空氣品質;每家屋頂都設有 1.25kw 太陽能板,共用屋頂則是 4kw,用太陽能供給能源,剩餘電力則賣給電力公司,費用回饋社區。

三贏四生 凝聚共識與情感連結

基於互助合作的精神,住戶必須參與社區服務任務分組,且為避免權利集中,住戶參加的組別不能超過兩個。當遇到工作量分配不均時,會請專業引導師協助調整。每年社員都會透過凝聚及討論,不斷的調整共同願景,發展社區關係與共同價值。

遵循合作社 7大原則,將人與人及人與組織在關係上發生的狀況,盡量記錄下來。儘管權利和義務皆有明確定義,但在實際生活中仍發生問題或衝突時,非以傳統的多數決,而是採用「共識決」,因多數決可能會產生多數暴力。這樣的共識型民主落實在 LILAC,所做出的決定雖不一定是每個人的第一選擇,卻是人人均可接受的決定。

LILAC社區價值,在於打造生命、生活、生產及生態「四生一體」願景,使得環境、社...
LILAC社區價值,在於打造生命、生活、生產及生態「四生一體」願景,使得環境、社區與經濟能夠三贏的共生模式。 圖/Daria Shevtsova,取自Canva

因此,在LILAC這個社區中,使用非暴力溝通、積極聆聽及引導討論,在社區中形成了一種特別的網絡關係。他們不但重視組織及決策過程,更在意如何讓人與人之間的情感可以連結,並珍視社區價值,進而打造生命、生活、生產及生態「四生一體」的願景,使得環境、社區與經濟能夠三贏,創造一種尊重大自然,互相關懷的共生模式

誠然,民眾的觀念及實際參與,是合作住宅在歐洲能蓬勃發展的重要原因;然而諸如土地的取得或是向銀行貸款,都是實踐合作住宅時必須克服的問題。對此,各國政府與銀行致力於建構友善的環境,讓合作住宅能具體成形。

德國Spreefeld 多元型態的合作住宅示範

在德國首都柏林,有高達 85% 的居民租房,其中僅有 15% 是自有住宅,可說是獨特的「租戶城市」。而柏林市政府在住宅政策上,也以「維持可負擔租金」、「提供足夠的生活空間」、「維持個別社區多樣性和特色」、「使不同收入水準、社會和文化背景的人可共同生活」為目標, 提供租賃市場與合作住宅充足的養分。

位於過去東西德邊界的 Spreefeld,是頗負盛名且發展成熟的合作住宅。其歷史可追溯到 2008 年。當時,12 位民眾組成 Spreefeld Berlin eG住宅合作社,他們透過貸款集資購地,花了 6 年的時間自助營造與設計,打造可負擔且節能的住宅,供社員與租戶入住。目前有 3 棟建築與 60 戶居民。外來的民眾若想入住,必須通過甄選與面試,因住戶都有相同理念,並對居住生活有共識的「意向型社群」,除了強調居住的品質,也追求社區導向的生活。

社區設有可負擔且安全的幼兒園,另日照中心則提供長者照護,期望成為與城市互動交流的...
社區設有可負擔且安全的幼兒園,另日照中心則提供長者照護,期望成為與城市互動交流的據點。 圖/Pexels,取自Canva

在社區空間上,Spreefeld 設有社區農園、文康空間與外人也可使用的公共空間。社區農園是綠地及「可食地景」,同時也是重要的永續空間。而在每棟的一樓都設有文康空間,住戶可以在此玩樂團、看球賽、練瑜珈等。每棟的中庭都有一部分是公共空間,歡迎社區內外的人使用。

在商業空間上,Spreefeld 設有木工工作坊、幼兒園、日照中心。「木工工作坊」過去是住戶共同興建與設計時所使用的場地;現今則轉型成為木工教學場地,外租給專業木工駐點並收取租金;在幼兒園的經營上,Spreefeld 一方面獲取收益,一方面也提供可負擔且安全的照顧選擇。另外日照中心(day care center)則關注到社會高齡化的問題,除了提供長者照護,也期望成為與城市互動交流的據點。

co-housing住一起! 歐洲城市的共居藍圖

德國非營利組織ID22理事Larisa Tsvetkova表示,在2012年,合作住宅在歐洲還不算非常普遍的概念;然而到今日,合作住宅已經成為歐洲許多城市的既定政策。對城市來說,合作住宅是一項可推動的投資。第一,合作住宅有社區基礎,鄰里關係較為穩定;第二,合作住宅注重公共的分享空間,這也讓城市能擁有更多優良的公共空間;第三,透過小額長期貸款,可以扶持更多小規模合作住宅的開發。

不過,合作住宅發展至今,也有一定程度的挑戰。Tsvetkova表示,目前在歐洲,多數的合作住宅仍較關注內部成員的福利,或是著重在財務機制與經營管理。然而在現實上,不同的國家、城市、社群都有各自須面對的多元議題。有的合作住宅查覺到社會包容的重要,因此保障移民、身障者或街友的入住名額。

有的合作住宅則想要凝聚社區意識,因此著重在公共廚房或是社區花園的運作。而因應地方議題所產生的差異性作法,正是構成整個城市的多樣性。Tsvetkova認為:「如何在快速變遷的現今,尋求更多元與包容的未來,是合作住宅發展的重要課題。」

在快速變遷的現今,尋求更多元與包容的未來,是合作住宅發展的重要課題。 圖/Ell...
在快速變遷的現今,尋求更多元與包容的未來,是合作住宅發展的重要課題。 圖/Elle Hughes,取自Canva

註1:碳足跡概念是指一項活動或產品的整個生命週期過程中,直接與間接產生的二氧化碳排放量,也就是從原物料的開採、製造,到產品廢棄或回收時所產生的排放量都算在減碳的計算範圍中。台灣的計算方式:http://t.cn/Ai901eH3

本文獲《社區力點線面》授權刊登,原文標題:《三贏四生 看國外如何合作打造住得起的社區》

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