誰該為交通事故負責？你居住的城市有做好道路設計嗎？

「惡質駕駛」是交通事故的唯一元兇嗎？數據告訴你答案

重大交通事故在經新聞報導後，常常會引起大眾對肇事者的譴責聲浪。2005年2月，日本警察廳對全國持有駕照的16歲以上男女進行觀念調查。結果顯示，針對交通事故的對策，最常被提到的是「處罰惡質違規者」。

許多人認為，「是那些惡質的駕駛引發事故」，而在這個認知的背後，不正是預設了「自己並不屬於此類駕駛」嗎？

然而，這是一種錯誤的認知。正如大眾的常識推斷，確實有很多調查報告顯示，有事故和違規前科的駕駛者發生事故的機率更高。但相反地，沒人能保證沒有事故或違規前科的駕駛就不會造成重大事故。

重大交通事故中，因為飲酒、藥物、超速駕駛或挑釁駕駛（危險駕駛）等，普遍認定為「惡質」的行為所引發的車禍僅佔一小部分。造成死亡事故的駕駛中，有將近三成無事故或違規紀錄，這機率絕對稱不上低。

車輛行駛距離不斷增加 交通事故死亡人數隨之攀升

圖5-2顯示了1994年、2005年和2015年，大約每十年日本各都道府縣的每年車輛行駛距離與交通事故死亡人數的相關性。無論是哪一年，車輛行駛量與交通事故死亡人數基本上都呈現正比。也就是說，車輛行駛愈多，失去的人命也愈多。

雖然不乏「OO縣的駕駛風氣特別差」之類的說法，各都道府縣也都有各自的調查報告，但這類觀念只能說是都市傳說一類的東西。因為日本是一個「全民有駕照」等級的用車大國，加上現今車輛仍然只能依賴駕駛的注意力和操作，任何人都有可能因為一瞬間的不注意或偶然，成為重大事故的加害者。交通事故不應該看成單純的禮儀或態度的問題，應該把它當成一種機率問題看待。

從圖表中可看出，直線的斜度隨著年分變得平緩，顯示出全國的交通事故對策確實發揮了某種程度的效果。但是，決定交通事故多寡的主要因素，仍然是車輛的行駛距離。減少交通事故損害的唯一辦法，就是減少行駛距離。

不只是個人過失 交通事故是包含多種因素的系統性問題

瑞典國會在1997年通過將交通事故造成的死亡和重傷人數降為零的「零死亡願景」（Vision Zero）計劃。這項計劃明確指出，不僅要追究駕駛和行人的個人因素（人為失誤，human error）的責任，還要追究道路設計者、管理者以及僱用駕駛的企業責任。

這一點在宇澤的著作中也早已指出：「當人在這樣的道路上（註：勉強能讓一輛汽車通行的狹窄街道）被車輛撞死或撞傷時，難道只應該追究加害者的責任？負責管理道路的地方政府，允許這種有缺陷的道路通行車輛，難道不也應該出來承擔責任？」

從系統性的角度來分析重大交通事故，會發現純粹因人為失誤所引起的事故，僅僅佔了全部的7％。此外，前述的「零死亡願景」計劃，是建構在一種倫理背景上，即不容許以犧牲人命和健康作為代價的系統存在。

一提起這樣的論點，在日本常常會遭到「這是否是在洗白加害者的責任」此類偏離核心的反駁。然而，這種想法實則等同是承認了「一個社會中，不可避免會有一定數量因交通事故而死亡或重傷的人」的前提。如果我們僅僅關注交通事故中的個人責任，那麼剩下的93％的事故將永遠無法防止。

多使用大眾交通工具 是減少交通事故的解方！

1970年，當時的建設省為了因應交通事故問題，修訂了《道路構造令》，規定無論市區內外，國道和縣道原則上都有義務設置人行道。然而，即使在今天，約有四成的一般國道（不包括自動車專用道）和大約六成的一般都道府縣道沒有人行道。從這裡能夠看出，道路在結構面明顯存在缺陷。

從結構因素來看，城市的規劃亦和交通事故密切相關。圖5-3展示各都道府縣的DID（人口密集區）人口密度與單位人口交通事故死亡人數的關係。可以推測出，DID人口密度愈低，車輛行駛量愈多，單位人口的交通事故死亡人數也就愈高。

宇都宮大學都市工學系的森本章倫等人表示：「藉由城市的緊密化，交通手段將會從車輛轉向公共交通、自行車和步行，進而降低人們對車輛的使用。此外，工作地和居住地相近的生活方式，將使得通勤旅次的距離縮短，交通事故的發生機率也會隨之降低，提高交通安全性。」

這張圖表與第一章「DID人口密度與家戶消費支出中車輛相關支出的比例」（圖1-2）的走向高度相似。儘管處理的是完全不同的現象，但如此一致的結果顯示，車輛帶來的負外部性與車輛的行駛距離有密切關聯。

持續忽視系統性問題 悲慘的車輛社會將無法改變

2021年6月，千葉縣八街市發生了一起貨車撞上小學生隊伍的事故，造成了5 名兒童死傷。事故的直接原因，被判定為貨車駕駛酒後駕駛。然而，早前2016 年，在同一所小學也發生過相同模式的事故，那次事故導致了4名兒童受傷。有人指出，這是由於泡沫經濟時期毫無秩序的小規模住宅用地開發，使得通學道路整備不足所導致的結果。

2016年事故發生的現場，後來已增設了安全護欄，但僅有20公尺長，其他地點並未設置。而該事故的受害女童因精神上的創傷無法外出，直到小學畢業，都必須由家長以車輛全程接送。為了避免車輛的危險，而不得不使用車輛，這種悲慘的車輛社會至今仍然持續著。

• 本文摘自：《車輛霸權：揭露不公平的汽車社會成本，走向安全與正義的交通革命》
• 出版社：啟示出版
• 出版日期：2024年10月