為什麼要燃燒我的生命來通勤？台北市民平均日花一小時，但巴黎早已開啟「15分鐘生活圈」計畫

「叭—叭——」每到上下班時間，你是不是又在擔心會塞在車陣中，喇叭聲不斷，肚子又餓，心情煩躁到了極點，但一塞車只能動彈不得？

根據 2018 年臺北市交通民意調查，通勤市民平均每天上下班（學）一趟所需的通勤時間約為 29 分鐘，一天就是一個小時左右。你有沒有想過，為甚麼每天都要花那麼多時間在通勤上？

疫情爆發後，引起人們反思為甚麼要通勤

新冠疫情爆發後，許多人開始在家工作，封城情況下，活動範圍也受到限制。人們也開始反思過去花太多時間在通勤上了。那麼，我們到底為甚麼要通勤？

原因在於大都市集中了大量工作機會，所以強力吸納周邊城市人口前來討生活，但這也使得位於市中心蛋黃區的房價愈攀愈高，到了一般人負擔不起的地步。過去的都市計劃只好開發周邊衛星城鎮，並建立交通網絡，讓人們住在遠一點的地方，然後每天花自己的時間通勤上班。

但有沒有城市的首長想過，如果讓自己的市民上班地點只要離家裡 15 分鐘的車程，該有多好？

「15 分鐘城市」並非新概念

早在 2016 年，巴黎第一大學教授卡羅．莫瑞諾（Carlos Moreno）就提出了這個概念：住在都市裡的人們，可以在步行或騎自行車 15 分鐘的範圍內，滿足六大基本生活所需，其中包括生活、工作、商業、健康醫療、教育與娛樂，那麼人們的幸福感也會大大提升。

隨後，時任巴黎市長的安妮．伊達爾戈（Anne Hidalgo）就宣佈，將把「15 分鐘城市」概念納入她未來的施政計劃重點，並邀請莫瑞諾加入施政規劃，「15 分鐘城市」的概念因而引發巴黎市民討論。

本來，巴黎街道的設計就是為了方便步行，安妮．伊達爾戈在 2020 年連任成功後，在新冠疫情的封城期間，更抓準街上空蕩蕩時機，建造了多條自行車道，達上百多公里。

另外，在 15 分鐘城市的概念中有一重要核心場所──「學校」。

因學校具有均勻分布於城市中、可即性高的特性，巴黎預計在 2040 年前利用 800 所學校釋出更多綠色空間，開放校園成為民眾的公共花園或運動場。無論是按小時或是按日開放，民眾都可以在晚上或週末的開放時間來此運動、散步等，並且學校周圍的街道將配合禁止或限制汽車行駛。

墨爾本的「20 分鐘社區」

除了巴黎，也有其他城市也嘗試適合自己的「短通勤」方案。

2018 年起，墨爾本陸續實施 20 分鐘社區試點計畫，挑選三處社區（Strathmore、Croydon South及Sunshine West）做為優先實施地區。從了解當地居民的想法開始，接著經由分析當地居民的步行能力、住房發展與植被覆蓋率等等，規劃出各區域未來需改善的項目。

為什麼是 20 分鐘？其實是因為依據墨爾本市政府的研究，800 公尺是一般民眾願意行走的距離，換算成步行時間，20 分鐘就是人們所能夠接受的最長時間！

而要成為「20分鐘社區」必須滿足兩項關鍵因素：

第一，提高地區發展密度，確保每公頃土地最少要有 25 到 30 棟住宅。隨著住宅的密集開發，社區需要提供更多種生活機能。因此，藉由土地混合使用，帶來更多的工作機會和服務。

第二，社區公共運輸的服務水準需要大幅提升，從早上 5 點到晚上 11 點，每 20 分鐘內需提供至少一班次的公共運輸服務。

基隆的「以校園為核心」

其實，除了巴黎和墨爾本，在台灣也有類似的計畫。

「以校園為核心」是基隆市長林右昌 2018 年上任的重點施政計畫，不只是為了改善老舊校區，也要讓校園空間與社區環境整合在一起。目前，基隆已經推動成功國小、中興國小等試辦點的計畫。林右昌希望透過良善公共設施，把民眾居家生活需要的公共服務機能，在步行 15 分鐘內完成。

原來不只國外，台灣也有城市發展出適合自己的版本呢，你會想要住在「15 分鐘城市」嗎？

參考資料

臺北市民眾通勤(學)使用交通工具性別與統計分析、BBC、20-minute neighbourhoods、臺北願景計畫

本文授權轉載自《公民報橘》（原文為：【為什麼要燃燒我的生命來通勤？】台北市民平均日花一小時，但巴黎早已開啟「15分鐘生活圈」計畫）