綠電從台電壟斷到自由交易...有辦法緩解台灣製造業的「綠色焦慮」嗎？

蘋果丟下震撼彈！台灣大廠採購綠電壓力襲來

2018年底，兩位來自蘋果（Apple）北美總部的代表來訪天泰能源，該次會議的重點是，蘋果希望替它們在亞洲的供應商購買到足夠的綠電。那次會議給我相當的震撼，在台灣，政府提減碳或是能源轉型通常都會引起許多民怨。但蘋果的代表緩緩道出，其實低碳或是零碳的產品才能符合當今世界的消費潮流。

蘋果甚至加入RE100組織，該組織已吸引全球大型企業加入，不只蘋果，包括Nike、IKEA、BMW、Microsoft、META及Google等185家具有全球性影響力的公司，都具體提出在2025或2030年前，達到100%使用再生能源電力的目標。

根據RE100 2018年的年報統計，這些加入RE100 的企業到了2020年時，綠電的年總採購量將達到1590億度電。這個電量相當於在地球上第24名的用電國，僅次於埃及的1年1600億度電。

台灣的經濟非常仰賴製造業出口，上述新聞卻沒有在台灣引起太多注意。根據彭博（Bloomberg）的研究調查指出，加入RE100的企業年度營收達2.75兆美元。而台灣的供應商每年從RE100和CDP碳揭露專案（Carbon Disclosure Project）成員企業中獲得590億美元的營收。

因此可以預期，台灣供應商在未來幾年內將會遭受到來自於品牌企業對於100％綠電使用的強大壓力。而這件攸關台灣製造競爭力的大事，政府、產業與民間該如何攜手合作，讓台灣在地的廠商能夠在台灣買到足夠的綠電呢？

台電綠電來源不明？Google直接拒絕採購

我還記得在10年前，台電曾經推出台電版的綠電認購，連續2年都獲得半導體大廠如台積電的積極認購。但就在2016年出現了一則新聞「台電綠電不純，Google棄採購」，究竟台電版的綠電認購出了什麼問題？

幾年過後我們才慢慢釐清，當年Google的需求是「綠電需要有明確的源頭管理」，也就是要求當時的綠電供應者台電，必須要明確指出販售的綠電是來自於哪一個地區的再生能源電廠。這類的源頭管理在一般的製造業多是透過ERP系統，並不會太難處理。

但是對電力系統來說，燃煤、天然氣、核能與再生能源的電，一旦進入到電網，就全部混合在一起而無法被區分，台電自然也無法回答Google，究竟這些綠電來自何方。

25億度太陽能只賣出650萬度？台灣綠電憑證出了什麼問題？

為了解決這個問題，經濟部標檢局於2017年開始著手制定相關標準，並且成立了「國家再生能源憑證中心」，對每一度的綠電都建立了源頭追蹤的標準認定辦法，每1000度的綠電集合成一張綠電憑證，標檢局也將憑證命名為「國家再生能源憑證」，簡稱為T-REC。

更重要的是，T-REC的查核手段與標準也獲得了RE100與CDP的承認，正式與國際綠電交易的平台接軌。但是與國際接軌的T-REC，在台灣的交易狀況如何呢？

2019年，台灣的太陽能發電已達2GWp，也就是1年的發電度超過25億度電，但真正流通在市場上的再生能源憑證有多少度呢？你相信嗎，居然只有650萬度！只有0.26%的太陽能發電取得憑證。

大家可能會問，究竟是出了什麼問題呢？是產業不想盡企業責任呢？還是再生能源業者都不想賣T-REC嗎？

綠電賣台電就沒憑證？企業之前買綠電只能自己養牛

那時我接觸了許多前來詢問能否購買T-REC的大型產業，充分感受到這些大企業的焦慮與急迫。但重點是，縱然台灣每年有超過25億度的太陽能綠電，但這些綠電超過98%都已賣給了台電。這些企業主也會問，難道台電不能再把這些綠電賣給企業嗎？

答案是不行，為什麼？

無論是綠電或是憑證，其真正的核心價值就是「零排碳」。台電的電費帳單上會有一行字寫著CO2的排放量，當再生能源發電業者將綠電賣給台電後，綠電的減碳效益就貢獻在台電CO2的總體排放係數上。

倘若再將同樣的綠電所產生的憑證拿出來賣，那相當於重複宣稱的環境效益，這個概念相當於一屋二賣，自然是不被允許的。因此，2018年以前企業要購買T-REC，最簡單的做法就是「要喝牛奶自己養頭牛」，也就是在自家屋頂設置太陽能發電，並且選擇自發自用。

而在2019年之後，台灣的電力交易市場主要都是由台灣電力公司壟斷，直到2019年電業法修法通過，允許在各類的電力來源當中，開放再生能源（太陽能、風力、水力或地熱等）的綠色電力可以自由交易。此舉無異於宣布台灣的電力市場逐漸解放，走向自由化的市場機制。

如此一來，有綠電需求的客戶，無論是為了滿足如上述品牌廠商的要求，抑或是公司內部的減碳規劃，都可透過交易制度在自由市場上購買綠電。如此一來，就不用為了喝牛奶而自己養頭牛了。

• 本文摘自：《太陽底下無難事：清大光電碩士的二十五年能源夢，走出實驗室，從雞舍屋頂開始的神奇創業之旅》
• 出版社：聯經出版
• 出版日期：2025年1月