減碳行動很難嗎？總統盃黑客松得主碳匯城鄉串連公私減碳

為展現對開放資料與資料運用創新之重視，政府自2018年起舉辦「總統盃黑客松」競賽，運用開放資料及創新科技，提出解決社會問題的創意解方。

其中「碳匯城鄉」團隊，在2021年，更從164件提案中脫穎而出，獲選前五名，他們透過科學化的衛星資料和土地使用資料，建構出網路平台，提供給公部門活用公有資產減碳的政策方向，期盼協助台灣公私部門合作，完成減碳目標。

碳匯城鄉成軍

「總統盃黑客松」，透過競賽方式，讓民間團體提案，如何運用數位科技，讓公務機關和民間合作，匯集社會各處的能量，成為「政策創新」的驅動力。

「因為這個提案的競賽，鼓勵公共政策創新，也開放民間人員來提案，在參賽過程中，可以使用非公開資料，進行專案分析，假如獲選卓越團隊，就可以促進政府與民間的實質合作。」團隊中社會參與者之一的劉哲瑋如此表示。

「碳匯，是近年重要的環境轉型議題，而城鄉，可以打開空間環境的想像，例如海岸的鹽田溼地、山區的坡地森林、市區的公園綠地、建築物的屋頂空間。」所以，當劉哲瑋將這樣的構想，在「公有地大行動」臉書社團提出時，也陸續接收到幾位網友留言表達參與意願，大家因而成軍。

「目前台灣有六成的公有土地，我們很期待公有空間和使用權的釋出，結合民間提出的減碳構想，公共資產也可以由民間團體活化或是做為碳匯研究的示範場域，用公私協力的方式，讓這些公有空間的減碳潛力能被看見、繼而實踐台灣公有空間資產的減碳行動。」劉哲瑋說。

用專長與政府政策相輔相成

2021 年，社會各界參與「總統盃黑客松」競賽的提案多達164件，而「碳匯城鄉」團隊從激烈競爭中脫穎而出，入選前五名。

得知入選當下，劉哲瑋和團隊都非常雀躍，但開心也僅是一下子，因為承擔了更重大的責任需要去驅動，「我們更需要加緊腳步，與地方政府一起來推動。」劉哲瑋帶著戰戰兢兢的心情表示。

「碳匯城鄉」團隊成員共有七人，來自各行各業，劉哲瑋本身從事的是空間規劃相關工作，成員當中有的是學術界人士、資料視覺化工程師、土木工程研究所博士生、大學減碳行動小組學生代表，這些成員都運用下班或休假時間，一起討論。

大家共同發想如何在社區或鄉鎮的濕地、區公所屋頂、活動中心、公園綠地、地方創生的情境中，結合種樹綠化、水環境經營，或是在適合地點推動再生能源與節能方案的減碳處所，希望透過「關心地方的共同資產」的出發點，建立減碳行動的機會地圖。

團隊成員們時而扮演著知識經驗的分享者，有時也發揮媒合的工作，或是圖資處理與視覺化等實作協助，這些專業工作，劉哲瑋卻謙稱「都是業餘性質。」

釐清碳權抵換的可行性

以台灣南部的沿海濕地環境為例，近年財政部國產署將91公頃的嘉義布袋「十區」鹽田，委託高雄野鳥學會管理；也將361公頃的台南七股鹽灘國有土地，委託台灣黑面琵鷺保育學會認養。這些民間團體從募款和籌措人力，自發性的投入。

「除了國家列管的溼地，台灣還有很多未列管的潛在濕地營造機會分佈在特定鄉鎮區，如果有民間組織願意去投入在這種空間的維護上，那是否可不可以申請碳權呢？我們期待未來能夠請相關單位召開會議，共同釐清疑慮和碳權抵換的可行性。」

劉哲瑋說，很多的 NGO 團體縱使沒有充裕的經費，但也願意實際投入碳匯環境的日常維護工作，假如能協助他們取得碳權，搭配交易機制，對組織和環境都是永續經營的好事。

與縣市政府推動政策創新

在台灣，不少民間團體願意投入植樹綠化的工作，透過種樹來將公共環境綠化，不僅可減碳，也可對企業CSR形象加分，但常苦於如何把資源投入到需要的地點。

由於劉哲瑋也曾與民間社群合作推動「台灣好植地」專案計畫，擔任共同發起人，即與桃園市政府提案，希望透過衛星資料「算樹」，了解樹木的分佈，再「找地」盤點出可增進綠化的地區，運用平台式網站，呈現每個潛力地點的資訊，再與土地管理單位和在地企業，洽談民間資源投入公共綠地營造工作，實踐「與樹相融」的願景。

「我們運用專案工具與資料分析方法，並主動聯繫桃園市政府，說明專案的效益，市府長官了解好植地的提議與做法之後，也覺得很好。」劉哲瑋表示，桃園市政府也進一步建立「森愛桃園」用地媒合平台，至今已媒合超過 20 處公有用地，由民間企業投入植樹綠化，例如由桃園榮民總醫院提供院區閒置空地，由台積電認養，齊力種樹。

每一塊用地合作的促成，過程都相當不容易，公務同仁需要去協助釐清公有土地管理複雜的權責，企業也需要籌備適合的綠化資源，所以更需要形成機制和平台。

「這樣的公私合作方式也持續在桃園各地推動中，因為有明確的政策作為引導，讓社會各界有志投入植樹綠化的單位，可以進行中長期的規劃，讓環境營造工作更細緻，進一步讓公有土地綠化，結合在地環境教育、企業品牌特色等。」劉哲瑋表示。

共同創造減碳的社會效益

從總統盃參賽至今，團隊也陸續拜訪小水力能源公司、企業永續發展部門決策者、溫室氣體抵換專案輔導單位、大學減碳倡議組織，以及中央與地方公務同仁。

專案仍然持續以「公有地大行動」臉書公開社團，作為社群討論的線上空間，公開釋出相關成果，鼓勵更多參與者投入，和各類單位繼續交流。

「如果有一天，公有資產空間對於使用權釋出的評估方式，不只是能收取到多少租金、標售後獲得多少財源，也可以切換成能與民間社會共同創造多少『社會效益』？帶來多少『減碳效果』？我認為這樣的觀念轉換，可以提供台灣民間社會力培育的空間基礎。」劉哲瑋這麼期盼著。