高污染車輛不歡迎 倫敦成全球最大空污管制區

英國倫敦「超低碳排放區」（ULEZ）8 月 29 日擴大實施，將城市外圍 500 萬人居住的地區都納入，老舊高污染車進出管制區域每天要支付約新台幣 500 元，成了全球最大空氣品質管制區。不過，這項政策引發大批民眾上街抗議，甚至擴大成政治事件。

污染車進城要付費 倫敦成最大空污管制區

倫敦超低碳排放區政策自 2019 年上路，一開始只先在市中心實施，2021 年擴大實施，2023 年 8 月 29 日再度擴大，全倫敦納入管制。

空污排放過高的車輛進入區域，每天須支付 12.5 英鎊（約台幣 500 元）的費用。2005 年之後生產的汽油車，或是 2015 年 9 月後生產的柴油車可符合超低碳排放標準，免徵污染費。

《衛報》報導，倫敦市長薩迪克・汗（Sadiq Khan）強調，清潔的空氣「是權利，而非特權」。

他表示，倫敦每年有 4000 人因空污而過早死亡。2019 年在市中心實施後，主要空氣污染物降低了 50%，因空污相關疾病入院的兒童減少了 1/3。

社會公正？還是向窮人搶錢？

宣布擴大實施政策以來，憤怒的倫敦民眾屢屢走上街頭，高舉廢除 ULEZ 的標語，並在市長頭像的牌上寫著「騙子」。用來抓違規車輛的攝影機也遭破壞。截至 8 月 1 日，已有 164 部攝影機被盜，185 部受損。

住在城市邊緣、開著老舊車輛的民眾，通常也是經濟相對弱勢的族群。他們抗議，這項政策增加了窮人的負擔，是在跟窮人搶錢。

薩迪克・汗則表示，生活在最貧困地區的人，往往面對更嚴重的污染，這項政策其實有助社會公正。他也稱九成車輛均符合排放區標準。

市府表示，已採取多項措施來協助車輛不合格的人，包括改善公共交通並擴大車輛報廢補貼的適用對象，補助金達 2000 英鎊（約新台幣 8 萬 2000 元）。

擴大管制成政治事件 恐影響大選

超低碳排放區引發激烈爭辯，甚至變成政治事件。大眾將矛頭指向工黨市長薩迪克・汗。英國預計在明年進行全國大選，工黨民調原本遙遙領先，卻在上個月的一場補選中卻落敗，原因就指向這項政策。

各種錯誤言論瘋傳，倫敦政經學院格蘭瑟姆氣候變遷與環境研究所（Grantham Research Institute on Climate Change and the Environment）政策與溝通主任沃德（Bob Ward）特地發文解釋。

他表示，這項政策源自工黨市長提出的低碳排放區（LEZ），保守黨市長強森（Boris Johnson）接任後擴大為「超低碳排放區」（ULEZ），當時也獲得保守黨首相的支持。

他也舉例若干發表在期刊上的研究，研究顯示超低碳排放區管制實施後，倫敦的二氧化氮濃度有顯著下降。

《彭博》也報導，倫敦的二氧化氮濃度曾是全世界主要城市中最差的，但在政策實施後有顯著改善。但文章也寫道，這不全是超低碳排放區的功勞，油車污染排放降低與電動車普及都有影響。

《彭博》以「有毒的政治」（Toxic politics）來形容這場爭議。對波哥大、蒙特婁等有意提出空污管制的城市來說，倫敦的成果與經驗均是寶貴的一課。

參考資料

路透（2023年8月29日），London's contentious clean air zone ULEZ extends to entire city

彭博（2023年8月29日），London Is Now the World’s Largest Low-Emissions Zone. Was the Fight Worth It?

倫敦政經學院（2023年8月24日），The truth about London’s Ultra Low Emission Zone

衛報（2023年8月29日），Clean air ‘a right not a privilege’, says London mayor as Ulez is expanded

本文授權轉載自《環境資訊中心》（原文為：高污染車輛不歡迎 倫敦成全球最大空污管制區）