減私家車、減碳足跡匹茲堡推「交通大平台」整合大眾運輸

匹茲堡政府正嘗試號召一個前所未有的行動運輸服務聯盟「The Pittsburgh Micromobility Collective 」，將以網路平台的方式呈現，創造全包式的行動轉運站，集團最終目的在於整合管理各式行動服務業者，更鼓勵通勤者減少使用他們的私家車，多用公共運輸系統來減少碳足跡。

2018年10月，匹茲堡主辦的高峰會「Mobiliti」，與會者包含官方代表、交通科技業者、公民社會團體，各式運輸業者與匹茲堡的居民都也齊聚一堂，共同檢討匹茲堡的交通現狀，並試著討論解決方法。

每位與會者在會議結束前，逐一提出他們對於匹茲堡現行大眾運輸服務的觀察，以及目前面臨的挑戰與未臻完善之處，討論的交通工具涵蓋巴士、輕軌列車與共享單車等。

發言人來自社會各個階層、年齡。像是帶著孩子們旅遊中的單身母親；有些則是在清晨輪班的服務人員；還有必須穿梭城市各地，卻因為違規而被吊銷駕照的建築工作者們。

當時，匹茲堡正處於交通革新的分水嶺，當局準備推出首個無樁且共享的電子單車服務。匹茲堡的交通局長 Karina Ricks，也正在構思如何將無樁滑板車引進這座地形崎嶇、街道狹窄的城市裡。不過，在高峰會上聽完匹茲堡市民的各種心聲之後，Ricks 更加肯定，光是引進行動運輸工具，絕對無法滿足所有人的通勤需求。

改變的時候到了：與時俱進的交通工具與服務

「我們知道，對一個需要帶小孩上課的媽媽來說，不管多厲害的滑板車，都不會是最好用的交通工具。所以，除了提供工具，我們也該讓服務並進，改善新型交通工具連帶產生的使用問題。」

不僅如此，Ricks 也想透過行動運輸的革新來減少碳足跡，目前，車輛碳排放已經超過其他經濟部門，成為匹茲堡溫室氣體排放的主要來源。科學家表示，要避免災難性的全球暖化，人類必須努力抓緊所剩不多的時間。

綜上所述，讓 Ricks 萌生組織聯盟的想法，來整合所有新型交通服務。此聯盟由政府號召、私人企業自組，成為一個行動交通服務樞紐，目的在於整合匹茲堡時下各式運輸平台，提供全新型態的數位交通轉運站。

The Pittsburgh Micromobility Collective 由無樁單車始祖企業「Spin」領銜，成員包含各式運輸、租借平台，像是福特汽車公司旗下的子企業「Ford Mobility」，提供各式智慧移動服務；提供電動腳踏車服務的「Swiftmile」，還有提供即時公共交通數據的「Transit app」。

2019 年初，為了再減低碳排放，這個行動運輸聯盟嘗試啟用「無車運輸服務」，由 Ricks 提案、聯盟成員共同響應，鼓勵消費者直接透過平台預定交通工具，減少使用私家車，進而減低整座城市的碳排放量。

政府與企業合作，成就環保又便民的數位交通服務大平台

高峰會中，與會者共同討論出最佳方案「行動樞紐站」來整合匹茲堡的交通，將城市周邊的交通站全部收進一個大平台統一管理。使用者透過平台便可一次找齊共享單車、共享汽車 Zipcar、共享滑板車 Spin 的所有點位，Waze 則提供所有合法停車地點與充電站，再由 Transit app 協力路線規劃與票券服務。至於使用者數據，則匯集給 Ford Mobility，透過平台回傳給政府部門進行分析，持續改善並且優化使用者體驗。

若沒有政府的整合，聯盟成員會立刻成為彼此的競爭對手，無法合作。像是 Zipcar 與 Spin；Ford 與 Waze。不過，其實他們心知肚明，單憑自己的企業根本無法延攬所有使用者，共享才能共贏。除了政府介入之外，另一個讓業者從競爭關係轉為合作的原因在於，他們有一個更高的目標：「減少碳足跡，讓匹茲堡獨自開車的通勤者比例減少一半。」

Spin的首席商務官 Ben Bear 表示，「這無疑是個前所未有的嘗試，成功的關鍵在於業者彼此整合的方式。雖然還不知道所有的答案，但我們持續致力於減少單人駕駛汽車和私有交通工具。」

為了減少碳足跡，匹茲堡政府也創造了某種誘因，鼓勵更多企業加入其利斷金的行列。Ricks 表示，一方面這座城市能暫時排除其他微型動力，也就是共享滑板車這類的競爭者；另一方面，Ricks 隸屬的交通部門會與集團密切合作，排除他們在執行時可能會遇到的障礙。

「這無關乎錢的問題。」Ricks 說明，要整合整座城市的行動運輸服務，最常遇到的障礙門檻反而在於停車空間與經營權，而這方面匹茲堡政府便能介入協商討論，為更多人口帶來更多選擇。

聯盟的藍海在哪裡？

今年 9 月底，這個聯盟跟政府召開了第一次正式會議，各利害關係人齊聚一堂，共同研討出適合進行試辦計畫的區域，預計最快將在 2020 年實行。

除了市中心與大學區，Ricks 點出一些具潛在發展性的區域，像是 Larimer ，歷史悠久的拉丁美裔區域，獨特之處在於這裡是匹茲堡全區地勢相對平坦的地方；另外還有 Hazelwood ，離就業中心非常近，但公共運輸系統與行人的連接卻有待加強，這些都是很好的試辦地點。每一個區域都有它自身獨特的面貌與挑戰，有了匹茲堡與這個集團的投入作為基礎，這樣具前瞻性的實驗計畫才得以順利進行。

「我們可以觀察，當眾多交通工具選擇擺在眼前的時候，人們最後會選擇哪一項？」Ricks 提到，人們可能用滑板車來完成每天上班通勤、用 Waze 來找停車位；到了假日採買生活用品的時候，人們可能傾向於選擇使用共享汽車。若是在單親家長眾多的區域，則可能小巴士比較適合該區域的大眾運輸需求。

像這樣全面整合行動運輸的方式，在行動服務業界的術語中稱作「移動即服務」（Mobility as a Service，簡稱：MaaS），發跡於芬蘭赫爾辛基（Helsinki），後來聞名於美國與歐洲。概念是：單一數位平台提供無縫且全球近用的無車運輸，能成為個人車輛的替代品。

為了要個別競爭，一站式叫車服務大老 Uber 與 Lyft 最近都開始多角化，嘗試加入共享單車、共享滑板車或是汽車租借服務，為此他們紛紛重新調整 app 的設計，不過，有些觀察者擔心，此舉會導致平台變得封閉，就像最近 Lyft 與 Transit app 的爭議一樣，這兩個平台為了樹立產業的優勢與獨特性，會員以外的人士皆無法使用服務，此舉與共享的真諦互相牴觸。對此，洛杉磯正致力發展一款開放資源軟體平台，來控管、平衡此類行動企業之間的生態系統。

整合的大聯盟是好是壞？優缺點面面觀

匹茲堡將多家公司結盟成一個大聯盟的作法似乎無先例可循。提供電動單車服務的平台「Swiftmile」執行長兼共同創辦人 Colin Roche 提出他對這個概念的看法，他表示，這是一個首開先例的作法，過去從來沒有一個屬於行動運輸服務企業的聯盟大集結，來服務整座城市。從優點方面來看，這樣的作法有效避免單一企業獨佔市場；但是從缺點方面來看，同業競爭的風險可能會導致某些企業拒絕合作。

以 Ricks 的觀點來看，匹茲堡是時候該放手一搏了。政府已經體會到，作為第一個包容各式行動服務平台不斷進駐的城市，開放卻不管理，對居民來說，不全然是好事。幾年前， Uber 未告知當局便在匹茲堡測試自動駕駛，引發了全國性的爭議。Ricks 表示，光是為了促成無樁滑板車與無樁單車服務，匹茲堡已花費了比其他城市更多的時間來處理。不過，也因為這樣的經驗，整座城市在交通規劃所要設定的目標也更加明確。

也許這種大聯盟的方式對 Ricks 來說是新穎且未經檢驗的，但他相信，在減少碳足跡方面，這樣的創意與嘗試，有朝一日將會獲得成功。「儘管對於未知，我們都感到有些害怕，但我們會一起努力。」Ricks 表示，即使大膽而創新的路上充滿地雷，漸進主義的時代已經逝去，是時候該勇往直前了。

參考資料

•A Micromobility Experiment in Pittsburgh Aims to Get People Out of Their Cars（CityLab）

•New Mobility Demonstration to Expand Sustainable Transportation Options in City Neighborhoods（Pittsburgh）

•Announcing Rail~Volution Pittsburgh 2018 （Rail~Volution）

•‘Walled Gardens’ vs. Open Mobility: The Battle Begins（CityLab）

•Pittsburgh Welcomed Uber’s Driverless Car Experiment. Not Anymore（TheNewYorkTimes）

•Why Uber and Lyft want to create walled gardens–and why it’s bad for urban mobility（Fastcompany）