人人都住得起！ 看英國和德國如何合作打造社會住宅
文／陳佳楓、張以牧
住宅是基本人權，卻也是工業革命後最棘手的問題。高房價、高炒作、高空屋率與高自有住宅率的台灣，不但讓面臨低薪的年輕人與許多經濟弱勢族群無力購屋，也讓多數人難以找到符合需求的住所，導致居住權遭剝奪。
因此，人們夢想有一種居住模式，街坊鄰居彼此認識、相互照顧，居住者不但有自己的空間，也共享大量的公共空間，並以協作方式一同生活，例如共餐、互相照顧、彼此分享。
雖無法避免衝突及意見相歧，但積極溝通尋求共識。如此的居住模式，不但能解決居住問題、實踐合作共享、互助共好的精神，同時亦可解決環境、社會及經濟問題。
英國LILAC 負擔得起的生態社區
位於英國的 LILAC（Low Impact Living Affordable Community）就是擁有「交融」精神的住宅合作社。LILA C位於英格蘭利茲（Leeds），由 20 個家庭組成，初於 2006 年醞釀，至 2013 年才開始運作，期間經過不斷的討論，取得共識及願景之後，才登記成為住宅合作社，並聘用專業人士協助。
LILAC 由合作社社員（也就是社區的住戶）共同管理。股份除了政府提供的資金之外，共分成 250 份，每股股價是 1 英磅，股價漲跌取決於全國的薪資變化。若退股時全國工資增加 2%，合作社便會以一股 1.02 英磅的價格退還股金。
社員必須繳交整個社區 1/20 中的 10% 金額購買股權，不足的費用由合作社向銀行借貸，而非個人貸款；此外社員亦需月付收入的 35% 以支付維護管理費及合作社貸款。LILAC 亦成立中央儲備基金，以免社員因經濟不穩定、失業，而失去住宅。
LILAC 強調生態保護，提供低碳、低耗能的生活環境，施工期間藉由碳足跡（註1）概念減少二氧化碳的排放；使用木牆與稻草做為建材，不開窗戶亦可保持室內空氣品質；每家屋頂都設有 1.25kw 太陽能板，共用屋頂則是 4kw，用太陽能供給能源，剩餘電力則賣給電力公司，費用回饋社區。
三贏四生 凝聚共識與情感連結
基於互助合作的精神，住戶必須參與社區服務任務分組，且為避免權利集中，住戶參加的組別不能超過兩個。當遇到工作量分配不均時，會請專業引導師協助調整。每年社員都會透過凝聚及討論，不斷的調整共同願景，發展社區關係與共同價值。
遵循合作社 7大原則，將人與人及人與組織在關係上發生的狀況，盡量記錄下來。儘管權利和義務皆有明確定義，但在實際生活中仍發生問題或衝突時，非以傳統的多數決，而是採用「共識決」，因多數決可能會產生多數暴力。這樣的共識型民主落實在 LILAC，所做出的決定雖不一定是每個人的第一選擇，卻是人人均可接受的決定。
因此，在LILAC這個社區中，使用非暴力溝通、積極聆聽及引導討論，在社區中形成了一種特別的網絡關係。他們不但重視組織及決策過程，更在意如何讓人與人之間的情感可以連結，並珍視社區價值，進而打造生命、生活、生產及生態「四生一體」的願景，使得環境、社區與經濟能夠三贏，創造一種尊重大自然，互相關懷的共生模式。
誠然，民眾的觀念及實際參與，是合作住宅在歐洲能蓬勃發展的重要原因；然而諸如土地的取得或是向銀行貸款，都是實踐合作住宅時必須克服的問題。對此，各國政府與銀行致力於建構友善的環境，讓合作住宅能具體成形。
德國Spreefeld 多元型態的合作住宅示範
在德國首都柏林，有高達 85％ 的居民租房，其中僅有 15% 是自有住宅，可說是獨特的「租戶城市」。而柏林市政府在住宅政策上，也以「維持可負擔租金」、「提供足夠的生活空間」、「維持個別社區多樣性和特色」、「使不同收入水準、社會和文化背景的人可共同生活」為目標， 提供租賃市場與合作住宅充足的養分。
位於過去東西德邊界的 Spreefeld，是頗負盛名且發展成熟的合作住宅。其歷史可追溯到 2008 年。當時，12 位民眾組成 Spreefeld Berlin eG住宅合作社，他們透過貸款集資購地，花了 6 年的時間自助營造與設計，打造可負擔且節能的住宅，供社員與租戶入住。目前有 3 棟建築與 60 戶居民。外來的民眾若想入住，必須通過甄選與面試，因住戶都有相同理念，並對居住生活有共識的「意向型社群」，除了強調居住的品質，也追求社區導向的生活。
在社區空間上，Spreefeld 設有社區農園、文康空間與外人也可使用的公共空間。社區農園是綠地及「可食地景」，同時也是重要的永續空間。而在每棟的一樓都設有文康空間，住戶可以在此玩樂團、看球賽、練瑜珈等。每棟的中庭都有一部分是公共空間，歡迎社區內外的人使用。
在商業空間上，Spreefeld 設有木工工作坊、幼兒園、日照中心。「木工工作坊」過去是住戶共同興建與設計時所使用的場地；現今則轉型成為木工教學場地，外租給專業木工駐點並收取租金；在幼兒園的經營上，Spreefeld 一方面獲取收益，一方面也提供可負擔且安全的照顧選擇。另外日照中心（day care center）則關注到社會高齡化的問題，除了提供長者照護，也期望成為與城市互動交流的據點。
co-housing住一起！ 歐洲城市的共居藍圖
德國非營利組織ID22理事Larisa Tsvetkova表示，在2012年，合作住宅在歐洲還不算非常普遍的概念；然而到今日，合作住宅已經成為歐洲許多城市的既定政策。對城市來說，合作住宅是一項可推動的投資。第一，合作住宅有社區基礎，鄰里關係較為穩定；第二，合作住宅注重公共的分享空間，這也讓城市能擁有更多優良的公共空間；第三，透過小額長期貸款，可以扶持更多小規模合作住宅的開發。
不過，合作住宅發展至今，也有一定程度的挑戰。Tsvetkova表示，目前在歐洲，多數的合作住宅仍較關注內部成員的福利，或是著重在財務機制與經營管理。然而在現實上，不同的國家、城市、社群都有各自須面對的多元議題。有的合作住宅查覺到社會包容的重要，因此保障移民、身障者或街友的入住名額。
有的合作住宅則想要凝聚社區意識，因此著重在公共廚房或是社區花園的運作。而因應地方議題所產生的差異性作法，正是構成整個城市的多樣性。Tsvetkova認為：「如何在快速變遷的現今，尋求更多元與包容的未來，是合作住宅發展的重要課題。」
註1：碳足跡概念是指一項活動或產品的整個生命週期過程中，直接與間接產生的二氧化碳排放量，也就是從原物料的開採、製造，到產品廢棄或回收時所產生的排放量都算在減碳的計算範圍中。台灣的計算方式：http://t.cn/Ai901eH3
本文獲《社區力點線面》授權刊登，原文標題：《三贏四生 看國外如何合作打造住得起的社區》，
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