總統大選》核能去或留?2024總統候選人能源政策一次看

圖由左至右,分別為總統候選人,柯文哲、侯友宜、賴清德。 圖/聯合報系資料照
圖由左至右,分別為總統候選人,柯文哲、侯友宜、賴清德。 圖/聯合報系資料照

編按:2050 淨零目標成為國際趨勢,也牽動 2024年總統大選剩下最後不到一個月,候選人分別提出哪些能源政策?核能究竟是不是永續能源,三組候選人又是如何看待?擁核?廢核?本文整理三組候選人的能源及永續政策,展望台灣能源及永續發展。

2024總統大選議題觀測站/能源、永續議題

  1. 整體減碳目標
  2. 發電結構目標
  3. 公民參與及公正轉型
  4. 產業綠能轉型
  5. 實踐永續生活

1.整體減碳目標

為了實現 2050 淨零目標,國際紛紛制定短、中、長期減量目標,例如歐盟提出綠色經濟方案「Fit for 55」,目標 2030 年的溫室氣體淨排放量至少至 55%,如此方有機會實現 2050 淨零。台灣總統候選人是否有針對 2050 淨零制定各階段減碳目標?


柯文哲

副手吳欣盈受訪時曾提到2030年減碳40%,是否納入政見仍有待確認。


賴清德

延續蔡英文政府的規劃,2030 年減碳目標 24±1%。


侯友宜

「供電無虞、有序轉型」目標:2030減碳台灣、2035低碳台灣、2040無煤台灣、2050淨零台灣

2.發電結構目標

台灣 2023 年的發電方式仍以火力發電(包含燃煤和燃氣)為主,然而隨著 2050 淨零目標逐步靠近,電力結構勢必要改變。候選人如何規劃台灣 2030 年的電力結構?

圖/楊佳臻製表
圖/楊佳臻製表

柯文哲

柯文哲主張降低火力發電、擴大再生能源,並以核能輔助過渡。核二、核三延役,核四進行安全總體檢,並推動高階核廢料最終處置。此外,並發展儲電與智慧電網,並打造虛擬電廠,連接分散的小型發電設備,形成電力供應網絡。


賴清德

賴清德堅定非核目標,推動能源轉型。具體作法包含發展多元綠能,布局前瞻能源,加速如地熱、氫能、生質能等再生能源開發,並研擬氫能發展策略。


侯友宜

侯友宜主張核一、核二、核三等現行核電延役,用核能取代燃煤發電。核四經「總體安全審查委員會」進行安檢後即可重啟。面對核廢與核安問題,侯友宜表示會用「國際的標準、科學的方法」來處理核廢料。

3.公民參與及公正轉型

淨零轉型路上,可能會對社會和公民帶來衝擊。不遺落任何群體、任何人,全體一起轉型邁向永續,是「公正轉型」的核心。總統候選人是否願意讓民眾參與能源、環境政策討論,並將公正轉型放入政策?


柯文哲

  • 成立跨部門的「氣候永續委員會」:邀集產、官、學、公民團體、青年、利害關係人,以國家永續發展為目標,制定策略,進行明確有效的效益評估與管考。
  • 全民共享轉型成果,紅利留在社區:建立能源轉型紅利分配模式,引入公共金流,要求開發資本組成具備一定比例的社會資本。落實方法一為政府介入綠能投資,並將收益投入社會弱勢、能源弱勢、淨零永續家園之公正轉型基金;方法二是在地民眾優先認股分潤。


賴清德

  • 不遺落任何人的公正轉型:因應淨零轉型的衝擊時,確保不同的個人、社群及社區,在轉型中都想影同等的發展機會。
  • 完善淨零轉型爭議處理機制:藉由就業、投資、保險、信託等機制,降低轉型所帶來的不確定性與衝擊。
  • 全民對話溝通:資訊公開、加強溝通,凝聚共識、建立目標。


侯友宜

  • 設置社會氣候基金:補貼低收入戶、支持智慧綠能基礎建設、投資可再生能源。基於公平正義原則,財源由徵收碳費而來,專款專用。
  • 制定勞工淨零轉型計畫:協助勞工進修、轉職,並提出補償與失業救濟計畫。

4.產業綠能轉型

以 2050 淨零為目標到來,企業紛紛展開減碳行動。此外,2020 年台灣前十大企業排碳量佔全台 38%,台灣若要實現淨零目標,企業碳排必須改善。政府會如何鼓勵及督促企業綠能轉型?


柯文哲

  • 加速推動溫室氣體盤查與查證:上市櫃公司提前於 2027 全面完成查證,相關盤查並擴大至所有公開發行公司,以及金融機構之中小企業客戶。
  • 提高公司 ESG 揭露:政府基金率先揭露ESG投資準則,並強化現有上市公司ESG資訊平台,防止企業漂綠。
  • 成立「氣候永續轉型基金」:碳稅收入作為財源,支應未來復碳技術研發和應用、補貼弱勢,促進社會公平。


賴清德

  • 打造節能產業(Energy Service Company, ESCO):從法規、技術、獎勵補助,發展節能產業,並鼓勵朝向「系統性節能」的進階服務。
  • 成立「能源技術服務中心」:協助產業深度潔能的輔導、稽核及管考。
  • 擴大「綠色金融」與「信保基金」方案:引導資金投入節能產業與計畫。
  • 定期公布行動指引:針對不同產業、規模的廠商,定期公布淨零轉型前瞻行動指引。


侯友宜

  • 輔導企業總體減碳升級方案:由政府提供多元輔導廠商方案,包括設置企業碳健檢聯合服務中心、主動盤查中小型企業溫室氣體排放量業者、免費節能診斷等服務,實現「碳排少了,訂單來了」。

5.實踐永續生活

若要實現 2050 淨零目標,民眾參與也非常重要。政府會如何推廣並支持民眾實踐永續生活?


柯文哲

  • 建築減碳:2030 年前各縣市政府機關、社宅率先揭露建築能效。社宅採再生循環建材,一定要有綠建築標章,並導入循環經濟。
  • 打造綠色消費鍊:2030 年全面禁用一次性製品,包含購物提袋、免洗餐具、一次性外帶飲料杯、塑膠吸管。此外,針對碳排高、消費量高、市場能見度高之民生消費產品,優先實施「碳足跡標籤制度」。
  • 推動綠色運輸:目標 2030 電動公車普及率 100%、2030 電動小客車市售比 30%、2030 電動機車市售比 35%。此外,10 年內電動車公共充電樁數量目標增加 5 倍。


賴清德

  • 零浪費低碳飲食:推廣零浪費餐飲服務、地產地蕭低碳栽培農產品。
  • 友善環境綠時尚:推廣環境友善的衣物及日常用品,以及回收循環利用。
  • 健康節能綠建築:推廣節能綠建築、建築材料及建築營運減碳。
  • 低碳運輸網絡:推廣公共運輸、完備步行及自行車環境、運具電動化無碳化。
  • 服務取代購買:拓展友善環境產品、延長物品使用壽命、以服務取代購買。


侯友宜

  • 推動 2035 年公務車全面禁用燃油車,2045 年全面禁用燃油車交通運具:階段性禁用燃油車等交通運具,穩定落實推動移動污染源減排、除碳。
  • 加速推動清淨與循環型生產程序,建立「資源循環零廢棄」的產業模式,實現2030~2050 淨零及零污染無毒環境。


參考資料


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