保護、聽見、參與！用心打造「兒少快樂島」

－專訪行政院兒權小組執行秘書李麗芬

「小孩子有耳無嘴」？「天下無不是的父母」？傳統慣性思維正逐漸被打破！2021年CRC第2次國家報告歷經漫長跨部會整合，請益民間團體以及兒少代表，亮眼成果出爐。

行政院兒權小組執行秘書李麗芬說，台灣呼應聯合國CRC精神，長期從政府政策、法律層面捍衛兒少權利，並且向國際社會證明，台灣孩子被傾聽、被保護的權利已同步全球趨勢，換句話說，台灣正成為「兒少快樂島」典範！

突破傳統思維捍衛兒少權利是「國家責任」

李麗芬說，相較於成人權利，國際間過去普遍忽略兒少權利，因此，1989年聯合國通過《兒童權利公約》(The Convention on the Rights of Children，縮寫CRC)，倡議各國政府維護兒少生存權、最佳利益權、不歧視權、表意權等四大權利原則，是全球最多國家簽署遵守的公約。

對台灣社會來說，傳統國人認為「小孩尚在學習階段，乖乖聽大人意見就好」，總是以大人、家庭為出發點，較少考量孩子想法和最佳利益，此傳統文化盲點，正是國內落實聯合國CRC的起點。

CRC第2次國家報告最大亮點，透過政策和修法確認「保護兒少不僅是家庭責任，更是國家責任 !」李麗芬強調，打從孩子出生後托育，政府需跨部會推動0-6歲國家一起養，幫助父母減輕負擔，更保護孩子成長過程免於被虐待、性侵、各式剝削危害，保障兒少的生存發展權。

李麗芬再舉例，「少年事件處理法」修訂， 7-12歲兒少即使觸法，不直接進入司法體系，而是教育和福利系統先輔導介入，是兒少司法進步的指標。

台灣兒少社會參與管道更多元！圖左為3位行政院兒權小組兒少委員，共同參與本次國家報告民間意見徵詢審查會議，與政府單位、民間團體對話，並且提出自身看法。圖／衛福部社家署提供

提升兒少社會參與政府部會動起來！

這幾年，從中央到地方政府紛紛設立兒少代表機制，提供發表意見管道，但李麗芬指出，過去兒少並非正式委員身分，只能在兒少權益小組或會議列席發表意見，缺乏制定政策權力；修法之後，兒少代表成為正式委員，擁有提案自主權，身分地位等同成人代表，直接參與政策制定，而且備受尊重。

不僅如此，現在兒少參與社會管道比以前更多元！像是行政院、教育部、內政部、勞動部、司法院、故宮都設有兒少委員機制，「這幾年，當部會制定與兒少相關政策時，已越來越習慣找兒少代表一起參與了！」李麗芬欣慰地說。

闖出新路！邀聯合國專家來台審查

儘管台灣自2014年訂定《CRC施行法》，再於2016年、2021年分別產出CRC國家報告，落實聯合國公約精神；但以國際視野來看，「台灣沒有正式簽署公約，報告如何獲致國際社會肯認？」李麗芬道出最大挑戰。然而，在艱難處境裡，台灣找到最佳解方。

「我們直接邀請國際專家來到台灣，進行國際審查！」李麗芬說，這群專家多數曾擔任聯合國CRC審查委員，熟稔公約精神和國際趨勢，這5位專家親自來台聽取政府說明，參與民間交流，再對報告建言，「比聯合國正式審查更深入，對台灣幫助更大!」以首次國家報告國際審查會議為例，專家提出98點結論性意見，這五年多來，政府推動跨部會整合，積極落實結論性意見。