總統大選》校園霸凌如何解？108課綱何去何從？2024總統候選人教育政策一次看

2024總統大選議題觀測站／教育議題

1. 國民教育與教育經費
2. 幼兒教育
3. 108課綱
4. 技職教育
5. 高等教育
6. 境外招生與國際人才
7. 偏鄉教育與資源落差
8. 特殊教育
9. 語言教育
10. 師資培訓與教師待遇
11. AI 教育與數位創新
12. 校園安全

• 目前5歲孩童的就學率大約為 95%，把義務教育往下延伸一年至5歲，修正國民教育法及強迫入學條例，無論公私立，孩童學費都從現行的家長部分負擔，改成政府負擔。
• 將高中職列為「準」義務教育，免學費並且提升免試入學比例，讓每個孩子都有相同的受教權利。

• 0-22歲投資未來世代，簡單地講就是要投資國家的未來。大家應該有注意到，過去我們用社會福利的概念，如今我們是用投資的理念來進行國家政策，我們也特別著重在未來的世代，我們有跨未來、跨世代、跨領域的作為跟想法，目的是希望能夠建立全方位的社會支持體系，並分成三個階段。

• 教育需有充足經費支持。若財政收入成長，教育經費應按此比例成長。
• 修正《教育經費編列與管理法》，提高教育經費編列下限 1%，從 23% 調整至 24%。經估算，可成長至少 300 億經費。

• 目前5歲孩童的就學率大約為 95%，把義務教育往下延伸一年至5歲，修正國民教育法及強迫入學條例，無論公私立，孩童學費都從現行的家長部分負擔，改成政府負擔。

針對 0-6 歲，賴清德提出 5 個方案，協助育兒家庭減輕負擔：

• 擴大公共化及準公共托育：提升 0-3 歲家外送托率達到 OECD 國家水準，達到 36%，目前台灣大概是 24%。
• 增加 0-2 歲的托育補助，再度減輕0-2歲家長的托育負擔：

公托補助提升至 7,000 元，準公共及保母托嬰補助提升至 13,000 元。

• 推動公共幼兒園寒暑假提供服務：托育時間完整化，由政府補助支持人力，推動增設定點臨托場所、延長平日托育服務時間。

• 強化托育服務品質，保障人員薪資與權益：落實調降各年齡層托育師生比，3-6 歲比例從目前的 1:14 調降到 1:12，0-2 歲調降到 1:4，由公幼先行實施。依年資提高托育及教保人員薪資基準。

• 完善育兒支持及空間環境：鼓勵企業實施家庭友善政策、實施彈性育嬰假、廣設安全適宜的休閒場所、針對新手父母提供育兒指導員的親善訪視服務。

• 公立、非營利幼兒園全部免費。
• 定額補貼 5 歲幼兒教育就讀私幼，再加 1 萬（加上 1 萬育兒津貼，加碼共 2 萬）。
• 重整教保機構體質，健全學習環境，達到普及、優質、公共化。
• 強化教保人員薪資待遇，專業尊嚴優先照顧。
• 建立「準公共幼兒園品管機制」，杜絕準公幼現存亂象。

• 取消上傳修課紀錄。
• 學習成果的上傳從現行的6件改為3件。
• 縮短上傳時間，從現行的三年改為兩年。
• 多元表現也從現行的10件，改為至多5件。
• 現行分科考試，國英數等考科僅採用學測成績。也就是說，國英數考科一但失常，毫無補救機會。因此，未來分科考試將納考國英數。
• 頂大商學院從現行的分科考試採用數甲分數，改採數乙，預計從115年上路，減輕學生準備數學考科的壓力，也避免一試定江山。

• 積極培育全球公民：全球智慧化的時代已經來臨，我們的教育一定要協助我們的孩子，更數位化也更國際化，積極的作為。
• 建立學生數位學習支持系統，開發學生自主學習與教材：過去我們的教育比較傾向，老師教多少，孩子學習多少，但是現在可以說是知識爆炸的年代，我們應該要建立一個系統支持孩子自主學習。
• 全面落實高中職免學費，同時持續推動高中職均優及社區化，減輕家長的負擔。

• 立即召開 13 年位啟動之「全國教育會議」，針對 108 課綱、國教向下延伸、高教競爭力與永續創新、提高教師薪資待遇、教師退撫制度、調降班級人數、降低教師工作負擔、行政減量等教育體質等問題進行對話。

• 將會把「重高教、輕技職」的教育政策，調整成「高教與技職並重」、強化產業銜接、解決學用落差。
• 加強教育部、經濟部、勞動部及中央政府相關機關協力，協助技專校院及技術型高中的發展，並解決台灣缺工的問題。

• 擴大投資業師、教學設備，也建立類生產線。
• 依各產業人才需求進行課程規劃，提升學生對職涯的認識、體驗或實作。
• 開設學士後產業技術專業人才培訓專班，提供轉職或發展其他專長者多元深造機會，解決學用落差問題。

• 安心實習、安定學業：技術型高中、普通高中、綜合高中之專業型課程的實習實驗費及雜費全免。
• 政府挺企業、企業挺技職：民間企業捐贈技職學校（含現金、設備），依照捐贈類別，最高可抵減營利事業所得稅 100%。

• 高教支出提高，提升競爭力：高教佔比僅佔0.39%，遠遠不及OECD及美國的GDP 1%。台灣高教支出需逐年增加至 GDP 1%，達到 OECD 平均值，讓臺灣大學重返世界百大。
• 「大學學費該漲就漲」，並由政府補貼念不起的學生，而不是把所有大學學費凍結。
• 輔導私校合理轉型、學校退場，公開透明：私校合理轉型，大學退場不苛扣校產。政府輔導私立大學轉型，「科技來自人性，政治也來自人性」，面對40間即將倒閉的大學，政府完全沒收學校財產，不符合比例原則。

• 減輕高教學費負擔，促進教育平權：明年二月開始落實公私立學雜費差距的縮短，學雜費的差距補助70%，也就是唸私立大學的孩子，從明年開始，每一年都可以得到3.5萬的補助，而家庭年收入所得70萬以下，不管念公立或是私立，每一個孩子每年都可以得到政府補助2萬元，如果家庭年收入介於70到90萬，每一個孩子每年也可以得到政府1.5萬元的補助。緩繳學貸，本息門檻從每月收入未達4萬，增高為5萬，展延年數從8年到12年，另外鼓勵公立大學增加優先入學名額給予弱勢的學生。
• 投資教研人才，追求高教卓越精進：2023年開始的第二期高教深耕計畫，目的是要培養孩子 6 大能力，包含具備科技及人文素養、有自主學習能力、有辦法解決問題、跨領域、強化社會參與、國際移動。

• 學貸免息、政府挺你：免繳本息的寬限期，從畢業一年延長為畢業兩年，由政府負擔，減少新鮮人壓力，支持生涯轉換適應與職涯體會探索。
• 支持「大學自主權」，確保大學人事、經費及學術自主。
• 大學學費合理化，並同時擴大弱勢學生補助。
• 逐年縮短公私立學雜費差距，定額補助就讀私立大專校院學生學雜費，逐年將補助 3.5 萬元增至 5 萬元，並強化引導健全轉型。

• 為了與國際接軌，教育部將偕同大學及各縣市政府，協助輔導高中職開設國際文憑及國際學分課程，讓台灣學校與國際建立更深的連結。

• 提供學生國際化的學習環境，也提升國際溝通力與跨國移動，我們可以補助學校或學生，也可以舉辦各種國際性的活動，讓孩子有機會參與國際化的學習。

• 擴大吸引境外生來台。在產業轉型過程中，我們需要更多人力來到台灣，發揮更大的功能，因此希望多吸引境外學生，一起帶動產業發展。

• 在「2024年總統候選人教育政策座談會」中，柯文哲指出，台灣的學力在不同地區有很大差距，各級行政長官能否咬牙撐住是個問題。除非用網路加 AI，不然沒辦法。
• 規劃全面免費提供國中小學 1-9 年級雙語教材（數位及實體），彌補偏鄉資源落差。

• 在「2030教育AI年會」中，賴情德談到，鄉學校因學生少、教師員額少，常常找不到專科教師。但是，「人工智慧就是專科中的專科」，AI老師補位，讓每一個老師多一個助教，每一個學生多一個老師。

• 設置中央強化偏遠地區教育發展的專責單位。
• 代理教師表現優良可延長聘期或放寬再聘。
• 偏遠地區服務優良之代理教師，至少實際服務 3 年後帶職公費進修師培課程，取得合格教師證後可回任擔任正式教師。

• 用國家的力量幫助身障兒童，成立「早期療育委員會」，整合教育、社政及衛生機關等人力資源，以利及早介入身心障礙嬰幼兒（0-6 歲）之治療、輔導及教育。
• 延續台北市長任內，強力支持推展身心障礙學生的教育方案，每 8 位學生配置 1 名護理師或呼吸治療師，以利完整照顧身心障礙學生。

• 擴大特殊教育的經費投資。
• 檢討工作項目，逐年增補特教教職，這部分是相當缺乏的。
• 精進鑑定安置、課程教學與就學輔導，強化支持網路建構。
• 完備轉銜系統，提供生涯轉銜服務：他可能從小學畢業，到國中，國中畢業到高中，高中畢業到大學，或者是到社會的機構去，我們都應該要有一套的安全的網路，來協助這些孩子。

• 柯文哲指出，師資是雙語教育的關鍵。未來會用多元管道培育雙語師資，包括公費生、縣市聯合或學校自辦教師甄選。此外，並用教育部政策引導各大學系統計畫培育雙語師資人才。

• 推動雙語教育，學習國際語言：可以是英語可以是日語，也可以是其他國家的語言，但是在推動雙語教育的時候，以尊重學生的受教權，還有教師教學的專業為原則，參考教學現場的意見，穩健地推動落實友善的英語學習環境。
• 復振國家語言，促進多元文化社會共融：成立「國家語言研究發展中心」、健全國家語言的教學資源、營造多元語言文化平權的友善環境。

• 英語教學回到英語課堂。
• 教師甄試回到教學與本職學能取向之專業選才。
• 設置中央外師招聘與管理（培訓）專責單位，加強外師品管。
• 加乘投資英語教學及國際教育資源。

• 面對教師工會提問，如何提升教師尊嚴與互信，柯文哲表示自己最有感，醫界也面臨同樣困境。柯文哲鼓勵一個互信、互善的社會，上任後會重新建立。
• 增加教師薪水：教育第一線的教師也不是「做功德」，提升教師薪資。

• 投資教研人才，追求高教卓越精進：提升教學研究人才的待遇，強化高教的留才與攬才。

• 提高教師待遇、福利與加給，建立制度化定期調整機制：如教師鐘點費、導師津貼與特殊教育職務加給，依據國家財政狀況、物價波動及民間薪資水準等因素適當提高。
• 依法撥補足額年金，確保公教安心年金永續、教師獲得尊嚴對待

• AI 智慧校園：全面補助中小學教師「一師一載具」，班班有互動式螢幕，校校友光纖、Free Wi-Fi。柯文哲認為，凡是不能使用網路的學生，在這個社會是沒辦法競爭的，而教育是窮人翻身的最後機會，所以我們要確保教育能達到這個目標。
• 推廣中小學學生「一生一平板」，全面推廣行動學習。
• 國小程式設計列為「必修第三語言」。
• 推動 AI 人才培育計畫：擴充 AI、量子電腦專班，連結大學相關系所；辦理高中職 AI 量子產學合作課程，掌握產業人力技術市場。

• 培養學生數位公民的素養，促進下一個世代適應科技及人工智慧的環境：可以想見在未來不出五年，不會人工智慧就像現在不會電腦一樣，所以未來我們應該要及早佈局，特別是未來的社會也必然是智慧家庭、智慧生活，還有智慧製造、智慧交通、智慧城市，甚至智慧國家，那我們一定要在起跑點上，要不輸給其他國家的孩子，我們才有競爭力。
• 建立學生數位學習支持系統，開發學生自主學習與教材：過去我們的教育比較傾向，老師教多少，孩子學習多少，但是現在可以說是知識爆炸的年代，我們應該要建立一個系統支持孩子自主學習。

• 公私協力，推動數位平權，整合數位學習、AI 教育等多元平台資源。
• 補助各縣市整合科技教育資源，導入 AI 教育資源運用，作為「AI 推動教育基地」。

柯文哲主張，既然現在國中小每間學校都有營養午餐，那就把它立法規範，讓它更有制度。

• 補助學生午餐有機蔬菜／米（每周至少 2 次），透過契作同步帶動台灣農業。
• 經濟或社會弱勢學生，每餐補助提高至 75 元。
• 制定「學校午餐專法」，確保午餐品質。
• 明確規範學校午餐的價格級距及補助經費來源。

建立友善學習的校園環境：

• 積極預防校園霸凌及反毒。
• 積極推動校園性平觀念教育。
• 全面檢視校園內外治安死角，改善校園的周邊交通。
• 針對社經弱勢學生提供多元支持跟關懷。
• 針對新住民家庭學生，提供更友善的學習環境。

優化照顧兒少的身心健康：

• 積極落實「年輕族群心理健康方案」，支持有心理健康諮詢需求的年輕人，提供諮商服務，並加強高風險個案醫療的轉介協助。
• 在各級學校強化情感教育語輔導諮詢機制，提供青少年紓解情緒困難的管道。
• 研擬增設「身心適應假」，尊重孩子，讓孩子有適合的方式自我察覺，自主調適身心的情緒壓力，不要讓他帶著可能是憂鬱、可能是創傷的心情，還要到學校去。

• 參照日韓、修法嚴管：法律是保護受害人，而非保護加害人。有家屬與民眾希望檢討現行少年事件處理法，應參照日本與韓國經驗，重新審視重大犯罪的年齡、管束與刑責。
• 教育預防、懲戒輔導：參考日本訂定防止校園霸凌對策推進法的精神，加強道德教育，以及早日發現霸凌行為，採取有效措施。
• 加強安檢、阻絕危害：現行規範嚴格禁止老師檢查私有物品，他主張在一般情形下，在學生在場、另外一位老師見證的情形下，校長、老師就可以檢查；在緊急情形下，老師就可以逕行檢查。
• 黑幫入侵、加重刑責：政府必須對於吸收未成年的幫派分子，不論主從，都要加重量刑，一定要防止犯罪行為進入校園。

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