停車位＝城市發展的絆腳石？紐約：少了停車位 街道更快、乾淨

到2021年底，紐約有將近7千家餐廳會在停車道上提供服務。這些附屬建築開花結果，變成美妙的路邊用餐區。有些還掛著花朵盆栽與紙燈籠，其他則提供幾排絲絨簾隔起的包廂，讓人彷彿在西伯利亞鐵路上搭著火車旅行。未加工的合板實在是非常有2020年代表性。

街頭變餐桌，疫情改變的紐約都市空間

市長比爾．白思豪（Bill de Blasio）對此讚譽有加，稱之為救生索，能挽救面臨危機的餐旅業，這話確實不誇張。不過，這種改變其實牽涉到更基本的層面：數十年來，原本保留給車輛免費停放的空間，現在是每小時供幾十個人使用，某些停車空間每天都能帶來幾百元的營業稅。有的餐廳在2020年疫情肆虐的夏季，即使沒有觀光客與通勤者，營收還比2019年多。

從南布魯克林到布朗克斯，數不清的紐約人在紐約街頭坐著吃東西，把幹道變成廣場，更常與朋友、鄰居打照面。在餐廳密集的街道，例如韓國城與小義大利，這些地方都出現了半永久性的街道嘉年華，充滿表情與聲音。在某些街區，街道餐飲幾乎占據了每個停車位。2021年春天，疫苗已經大規模為民眾接種，於是內用人數解禁。但大家還是不動，有生氣的地方受到歡迎，那就是戶外。

白思豪計畫以幾個月的時間取消停車位，讓都市景觀改頭換面，而不動用到社區資源。然而，這樣的政策卻引來駕駛人的質疑。市長反駁：「當然，挽救10萬個工作機會遠比保留停車位更重要，重要性根本差很多！」無論批評者或支持者對這些大改變持怎樣的意見，總之這城市300萬個路邊停車位中，餐廳用去的只占了8050個。

沒有車，城市反而更快？

典範轉移不光發生在室外用餐這件事上。2020年，第十四街禁止私家車通行，也為後來的公車專用道鋪好了路，這讓車速提升30%到40%，週間乘客人數增加25%，週末增加30%。如此一來，救護車、消防車、送貨車與各項必要服務就能快速通過市區幹道。布魯克林出生的創業家沙巴茲．史都華（Shabazz Stuart）開發出讓人停腳踏車的停放艙「奧尼波」（Ooneepod），協助住在無電梯小公寓的紐約人也能把腳踏車安全停放在外。史都華利用一輛車的空間，幫10輛單車遮風避雨，確保安全。這個點子實在「神奇」，後來當選市長的艾瑞克．亞當斯（Eric Adams）在2021年說道，並表示應該要推廣到「整個城市。」

垃圾佔據了停車位，居然是好事？

衛生局長凱瑟琳．賈西亞（Kathryn Garcia）在2020年就職時，啟動「潔淨路邊空間」計畫，將紐約市商業改善區（Business Improvement District）的垃圾從路邊移開，放置到停車位上密閉的垃圾子車中。紐約人原本很習慣人行道邊擺滿垃圾，和前臂一樣大的老鼠會在那裡大飽口福，誰也沒料到解決辦法簡單到不可思議。

審計長暨市長候選人史考特．斯特靈格（Scott Stringer）說：「第一優先是變更路邊停車與街道空間的用途，供行人、單車、巴士、推嬰兒車者、輪椅族、餐廳、零售商店與各種公共用途來運用⋯⋯停車位很珍貴，不該免費奉送給私家車。」日後將擔任曼哈頓區長的馬克．萊文（Mark Levine）想改變城市的土地使用分區規定，允許室內停車場把一樓的空間租給貨運公司，讓卡車可以停在這裡，將一箱箱貨物交給停在「綠色裝卸貨專區」的推車與單車，再運送給附近的收件者。全食超市已漸漸明白，卡車會浪費時間、空間與金錢；全食超市曼哈頓的店面會在店外的路緣幫送貨單車裝卸，之後再將貨物配送出去。

放棄25%的停車位竟能換來13座中央公園！

如果城市光靠8500個停車位就能做到這些事，那麼有5萬個停車位能做些什麼？50萬個呢？

「交通替代」在2021年提出一份報告，鼓吹紐約把分配給汽車的停車位收回25%。這樣城市能擁有什麼？13座新的中央公園。500哩長的公車道；40哩僅長的公車專用道；3800萬平方呎的社區活動空間；每個交叉路口的視野會更好；1000哩無汽車的零排碳街道；額外540萬平方呎的空間，供餐廳、商家與文化機構使用。300萬平方呎可供設置徒步區、讓輪椅通過，也能設長椅與公車亭。每個街區有80呎可以裝卸貨物與集中垃圾。還會有一個街區的空間，讓城市的1700所公立學校每所都有戶外遊戲與學習的空間。

全球停車文化的轉變：從汽車崇拜到無車未來的矛盾之路

20世紀很長一段時間，美國對外輸出了汽車文化。在世界各地，市郊與以汽車為中心的零售商店如雨後春筍般冒出，並引進美國最低停車位設置要求的標準。（在德國，納粹似乎是自己發展出這個概念。）格魯恩在維也納郊區碰到自己打造出來的情景時很不高興，而無數的市中心眼睜睜看著市郊在邊緣發展起來。車子愈多，表示生活愈好，從倫敦到北京的各地城市居民垂頭喪氣、紛紛向外遷移，模仿洛杉磯式的發展。

然而這幾十年來，潮流似乎在逆轉。日本是率先以停車政策對抗大量汽車化發展的國家之一，首先是禁止隔夜停車，並以「車庫證明書」的法規將政策推到巔峰：一定要擁有註冊好的停車位，之後才能為車輛註冊。為什麼日本街道有其獨特的魅力？原因很簡單：沒有路邊停車。

• 本文摘自：《神啊，請賜我一個停車位：違停、塞車、路怒糾紛、車位難尋、行人空間不足……改善「車本位」的都會空間與交通規畫，打造以「人」為本的生活環境》
• 出版社：臉譜出版
• 出版日期：2024年05月