暖冬遊補助惹非議 觀光建國須發展多元軟實力

2019年地方創生元年啟動，交通部觀光局將擴大地方觀光推動。2020年也將成立第一個台灣設計研究院，可將設計思考（design thinking）導入文化觀光發展政策，而行政院更將與民間組成「2020年前進東京奧運」團隊，要讓台灣觀光、文化、設計力搭上東京奧運便車。

要旅行，不要觀光

台灣觀光策略發展協會理事長游智維指出，全球觀光人口年均成長率為7％，觀光產業從來沒有衰退過，台灣要不斷地吸引世界旅人，可參考法國從1959年成立文化部，投入整修城市與老房子，保存農村景觀的作法，讓旅行者可以從巴黎旅行到不同鄉村，充分體驗法國生活。台灣每個鄉鎮都有自己的旅行故事，只是缺乏自信，應該要勇於讓世界知道這座島嶼精彩可期之處。

老爺酒店集團執行長沈方正以2017年由台灣電通廣告發布的「6500位日本旅客抽樣調查結果」來分析台灣觀光的瓶頸。調查中指出「治安好、消費低、親日、有知名美食」是日人來台旅遊的主因，但有60％受訪者沒有意願二度來台觀光，主因是宣傳景點都去過了。

不過，相較於日本社會的守禮拘謹，台灣庶民生活的輕鬆與趣味，能夠吸引日人來台，用台灣人情味為主要訴求，透過有趣行銷方式會比觀光景點更能夠吸引外國人。

「找出到台灣旅行的1000個的理由，是旅遊業者應該努力的目標，」米飯旅行社創辦人工頭堅列出數十種不同主題旅行，提出「台灣：小旅行之島」概念，強調要用在地特色吸引世界旅人。

打造台灣品牌，提高國際能見度

打造台灣品牌作為推廣國際觀光則是與會者討論的另一重要議題。薰衣草森林集團董事長王村煌以參與「中國鄉村復興論壇」為例，指出中國國家文物局將每年挹注500億元人民幣，扶貧基金每年600億元人民幣，持續修復有保存價值的5000處傳統村落，讓建築業者、旅宿業者與在地居民一起參與，可以試想20年後，將有5000個各具觀光特色的古村落，吸引來自世界各地的觀光客。

反觀，台灣在面對文創觀光產業，可以更大膽去思考到底要成為「100萬人來1次的島，還是1萬人來100次的島」。高雄餐旅大學副校長劉喜臨則以「還有什麼鬼點子？」角度建議，台灣要做出國家觀光品牌一定要強調差異化，包括透過在地特產、故事行銷、宅經濟等各種方式持續創新推廣。

「台灣需要一份能夠影響未來10年的觀光政策白皮書，」Airbnb台灣香港公共政策總監蔡文宜指出，台灣觀光產值只佔GDP2％，如果能成長到10％，還有很大的發展空間，只是要讓產業加倍成長不是只靠政府。同時觀光政策不能依循防弊角度制定，應該是業者和政府一起努力發展，才有助於建立台灣觀光品牌。

台北城市散步創辦人邱翊認為，除了硬體發展，更需要有軟體思維，兼顧環境永續及文化資產，而在地經營策略應將成本導向轉為價值優先，轉換思考以滿足旅人需求為出發點，才能呈現在地價值；勤美學執行長何承育分享費時3年改造老樂園為新露營據點的過程，從中摸索創造企業和在地共好的機制，建議讓年輕人參與環境從探索地方價值開始轉變。

以觀光立國，強化多元軟實力

曾經擔任世大運外國選手觀光行程安排的MyTaiwanTour創辦人吳昭輝，擅長提供外國旅客客製化行程。吳昭輝身為旅行社的第二代，他坦言，傳統旅遊業者對新型態旅遊消費模式仍不熟悉，唯有增進互相了解，才有機會改變現狀。

同樣以創新模式提供旅遊服務的RTM泛旅遊創辦人鄭佑軒指出，用內容服務推廣在地觀光容易遭遇困難，因為現行觀光預算多數都花在行銷與補助上，地方團隊如要扮演地方旅遊經紀人，會面臨技術挑戰，將持續以地創學院匯培育對觀光產業有興趣的年輕人，聚集更多改變的力量。

日本為了對抗經濟衰退，在2013年推動觀光立國，當年外來旅客約1000萬人次，但在2018年時已經突破4000萬人次。台灣觀光策略發展協會提出「觀光建國」期望達成10年內增加逾1000萬人次的入境旅客、在台消費多1倍的願景目標。

觀光建國除促進地方經濟外，應該結合文化力、科技力甚至外交力，發揮台灣多元軟實力，活絡台灣整體產業鏈的經濟發展，才能擦亮台灣國際品牌。